由于去年的爆發(fā)式增長，地方融資平臺貸款所蘊含的風(fēng)險開始為業(yè)內(nèi)所擔(dān)憂，近期銀監(jiān)會就要求嚴格限制向地方融資平臺下的新項目發(fā)放貸款。在政策收緊的背后，如何緩解貸款風(fēng)險已經(jīng)成為未來需要面臨的重要考驗。

數(shù)據(jù)顯示，去年地方政府融資平臺貸款總額達到了7.38萬億元，同比增長超過7成。在去年全國新增的9.6萬億貸款中，投向地方融資平臺的約為3萬億。三大行去年地方融資平臺的貸款余額共計1.79萬億元。其中，工行地方融資平臺貸款余額為7200億元，建行和中行分別為6463億元和4243億元。

由于去年的4萬億投資拉動，商業(yè)銀行加大了對公共事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，而很多公共事業(yè)貸款都是通過地方融資平臺來運作，這部分貸款占全部貸款的比重普遍出現(xiàn)了上升。工行的水利、環(huán)境和公共設(shè)施貸款占比由2008年的8.5%提高到12.9%。興業(yè)銀行該部分貸款占比達到11.98%，同比提高了7.06個百分點。交通銀行公共事業(yè)貸款占比9.99%，提高了3.05個百分點。

從歷史上看，四大國有銀行主要承擔(dān)著對基建項目的貸款支持。去年國家為了刺激經(jīng)濟，推出了大量項目，中小銀行也開始積極涉入該部分業(yè)務(wù)。尤其是一些城商行，與政府項目相關(guān)的業(yè)務(wù)大量增長。北京銀行公共設(shè)施類貸款占比高達18.45%，提高了2.88個百分點。寧波銀行該項貸款占比達到11.17%，提高了5.6個百分點。

雖然各家銀行紛紛爭搶這部分業(yè)務(wù)，但實際上由于投向的是基礎(chǔ)設(shè)施項目，實際收益率較低。統(tǒng)計顯示，2009年地方融資平臺的平均資產(chǎn)利潤率不到1.3%，縣級平臺幾乎沒有盈利，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的融資平臺收益大多為負。

從目前來看，由于建設(shè)周期通常都在兩三年以上，有的甚至要到五年以上，因此公共事業(yè)類的貸款風(fēng)險還不會立刻顯露。工行該部分業(yè)務(wù)的不良貸款率僅為0.07%，興業(yè)銀行更是為0。不過從長期來看，由于高度依賴銀行貸款，又缺乏還貸能力，地方債務(wù)的擴張對于銀行系統(tǒng)的風(fēng)險不容小覷。相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)開始著手對地方融資平臺的風(fēng)險管理。銀監(jiān)會也多次提示地方融資平臺的潛在風(fēng)險，并要求清理地方融資平臺貸款。

對于地方融資平臺的潛在風(fēng)險，既要引起足夠重視，也不能盲目夸大。畢竟財政償還能力較強的省市級融資平臺在銀行貸款中還是占據(jù)主要的比重。對于有些貸款項目來說，擁有固定收益和穩(wěn)定的現(xiàn)金回報，未來的收入可以預(yù)期，比如道路及橋梁建設(shè)等。

此外，還有一部分貸款，地方政府已經(jīng)制定了還款計劃，并納入了財政預(yù)算，因此存在較大的保證，這部分貸款的風(fēng)險也是可控的。在防范風(fēng)險的同時，需要對不同的地區(qū)和貸款項目分類對待，實行分類管理。關(guān)鍵是要制定合理的債務(wù)風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵多渠道融資，降低地方政府對銀行體系的依賴性，從而減少銀行系統(tǒng)的風(fēng)險累積。