據(jù)新華社電,“河南省工商行政管理局昨晚發(fā)布公告,撤銷河南航空有限公司名稱,恢復(fù)其原有名稱鯤鵬航空有限公司,并稱河南航空有限公司作為企業(yè)名稱,在使用中已對(duì)公眾造成誤解,給本來未在該公司投資的河南造成極大的負(fù)面影響。這一決定尚待報(bào)民航主管部門核準(zhǔn)后生效”。
報(bào)道稱“河南省工商行政管理局稱,依據(jù)國家工商行政管理總局發(fā)布的《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》,已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱,在使用中對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的,或者損害他人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。河南航空有限公司作為企業(yè)名稱,在使用中已對(duì)公眾造成誤解,給本來未在該公司投資的河南造成極大的負(fù)面影響。據(jù)此,河南省工商行政管理局依法作出決定,撤銷鯤鵬航空有限公司將企業(yè)名稱變更為河南航空有限公司的登記行為,恢復(fù)其原有企業(yè)名稱,即鯤鵬航空有限公司”。
筆者靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)法混飯吃,深知根據(jù)2004年施行的新《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》(下稱《名稱登記辦法》)第九條規(guī)定,企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成,法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。筆者搞不明白,這河南航空有限公司的字號(hào)在哪里?河南只是行政區(qū)劃,這個(gè)航空公司沒有字號(hào)?或者就是把河南當(dāng)做字號(hào)了?從河南省工商局撤銷的意思看,似乎也是后者,不然,北京市XX公司出事,難道就會(huì)對(duì)北京的投資環(huán)境有影響,誰都該知道北京只是行政區(qū)劃,XX公司自己才是問題的主。這冤有頭,債有主,似乎算不到北京頭上?!睹Q登記辦法》第十四條,明文規(guī)定,“企業(yè)名稱中的字號(hào)應(yīng)當(dāng)由2個(gè)以上的字組成。行政區(qū)劃不得用作字號(hào),但縣以上行政區(qū)劃的地名具有其他含義的除外”。河南的其他含義是河之南?
企業(yè)名稱是需要審批的,根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第四條明確規(guī)定,各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)登記企業(yè)名稱。這家北京鯤鵬航空有限公司于2007年5月16日在北京市工商行政管理局登記設(shè)立,其字號(hào)是鯤鵬,符合法律規(guī)定;而2009年7月28日,鯤鵬航空有限公司住所變更為河南省鄭州市。2009年9月25日,鯤鵬航空有限公司將企業(yè)名稱變更為河南航空有限公司。莫非,鯤鵬在北京時(shí),算不上一只大鳥,只能循規(guī)蹈矩,一展翅河南,就把河南省名霸占為企業(yè)字號(hào),河南省工商局居然會(huì)違法批準(zhǔn)這種字號(hào),令人咋舌。
如今,河南航空在伊春出事了,把中國民航二千多天不敗金身破了,河南省工商局這時(shí)候才發(fā)現(xiàn)給其企業(yè)名稱公眾造成誤解,影響了河南的投資環(huán)境,敢情,整個(gè)河南省工商局領(lǐng)導(dǎo)都無人知曉這河南航空,恐怕該航空公司的飛機(jī)都乘了不知多少回了吧?再說,即使河南省對(duì)航空公司有股權(quán),也不能冠以河南航空的企業(yè)名稱。至于深圳航空、上海航空等,都是鉆了04年前的法規(guī)無類似禁止性規(guī)定的漏洞,抑或也是鳥夠大了?
媒體現(xiàn)在報(bào)出的新聞看,當(dāng)初的鯤鵬其實(shí)在其他地方也不算小鳥,很多地方都在爭(zhēng)取其落戶,河南省當(dāng)時(shí)能爭(zhēng)取到這只大鳥落戶,恐怕也談了不少優(yōu)惠條件,或許,企業(yè)名稱也是落戶時(shí)談定的要件,否則,工商部門不會(huì)連這點(diǎn)常識(shí)都不懂,一個(gè)企業(yè)拿河南做字號(hào),沒有一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)指示,恐怕工商局不敢如此造次。
如今,河南航空出事,領(lǐng)導(dǎo)怕影響河南形象,讓工商局撤銷其企業(yè)名稱,按照我國《行政處罰法》第四十二條規(guī)定,“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證”。這撤銷字號(hào),雖然不是停產(chǎn)停業(yè)那么嚴(yán)重,但是,比較大數(shù)額的罰款肯定要嚴(yán)重得多。根據(jù)我國參加的TRIPS國際條約(與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約),企業(yè)商號(hào)也是一個(gè)很重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán),我國國內(nèi)法對(duì)此也予以認(rèn)可保護(hù),因?yàn)槠髽I(yè)大多會(huì)對(duì)其字號(hào)進(jìn)行一定的投資和廣告,字號(hào)的無形資產(chǎn)價(jià)值不小,同時(shí),更換字號(hào)也會(huì)對(duì)企業(yè)造成很大的物質(zhì)損失,大到機(jī)身,小到匾額,抬頭,信箋,名片等都得換。河南省工商局似乎也需要給河南航空一個(gè)聽證的機(jī)會(huì),不能因?yàn)槿思页隽耸鹿示头?,剝奪企業(yè)的法定權(quán)利。
不過,從河南省工商局違法授予河南航空企業(yè)名稱,到今日撤銷其企業(yè)名稱的程序瑕疵,可謂始亂終棄。足見河南的投資環(huán)境,至少在法制環(huán)境上,令人擔(dān)憂。據(jù)報(bào)道,富士康公司將在河南投資一個(gè)面積比深圳龍華大四倍的工業(yè)園,河南省給予的優(yōu)惠條件更是離譜,如地方財(cái)政對(duì)富士康出口每一美元補(bǔ)貼5毛錢、優(yōu)惠的土地有10平方公里之多等等,(見南方周末今年8月18日?qǐng)?bào)道)。筆者預(yù)計(jì),以后如果富士康出點(diǎn)什么大事,譬如制造業(yè)不行了,估計(jì),這些優(yōu)惠政策也可能會(huì)被“依法撤銷”的。好在富士康也不是省油的燈,報(bào)道說,“早些年富士康在一些內(nèi)地城市的投資,實(shí)際運(yùn)行幾年下來,許多都未達(dá)到最初的規(guī)劃規(guī)?!薄?般配!只是,這種不合規(guī)矩的野合,最終敗壞了河南的名聲,浪費(fèi)了納稅人的錢,糟蹋了農(nóng)民的地!