首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《刑法修正案(八)(草案)》中，增加了幾個(gè)加強(qiáng)民生保護(hù)的新罪名，“惡意欠薪罪”就是其中之一。對(duì)于增設(shè)該罪，委員們?cè)诜纸M審議會(huì)上討論熱烈，分歧嚴(yán)重。甚至有委員指出，是否支付勞動(dòng)報(bào)酬本質(zhì)是民事行為，不支付報(bào)酬的情況非常復(fù)雜，直接定為刑事犯罪，可能會(huì)造成刑法和民法的沖突，建議再斟酌考慮。(8月27日《中國(guó)青年報(bào)》)

綜觀委員們?cè)诜纸M審議中的意見和建議，多數(shù)意見集中在“惡意欠薪”如何入罪以及如何便于實(shí)施、增強(qiáng)其可操作性上，但也有少數(shù)委員直接排斥“惡意欠薪入罪”，認(rèn)為是否支付勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)歸入民事行為，不應(yīng)用刑法進(jìn)行規(guī)制。

在我看來，將欠薪歸入民事上的債權(quán)債務(wù)糾紛，是對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)報(bào)酬本質(zhì)的誤解。以此為依據(jù)討論“惡意欠薪入罪”，必然得出不宜用刑罰手段調(diào)整民事債權(quán)債務(wù)關(guān)系的結(jié)論。

在現(xiàn)代法治社會(huì)中，勞動(dòng)法與民法的分界早已十分清楚，兩個(gè)法域分別通行不同的原則和規(guī)則，不容混淆。馬克思主義認(rèn)為，勞動(dòng)是人類的本質(zhì)活動(dòng)，是人類的第一需要。從法律上講，勞動(dòng)是人類實(shí)現(xiàn)生存權(quán)的基礎(chǔ)和前提，勞動(dòng)權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)同為人權(quán)的重要內(nèi)容，被國(guó)際人權(quán)規(guī)約和各國(guó)憲法所確認(rèn)。從這個(gè)意義上講，是否支付勞動(dòng)報(bào)酬決不是一般的債權(quán)債務(wù)糾紛，而直接關(guān)系到勞動(dòng)者及受其扶養(yǎng)贍養(yǎng)的家庭成員能否“有一個(gè)符合人的尊嚴(yán)的生活條件”的大問題。拒絕或者惡意拖延支付勞動(dòng)報(bào)酬，將嚴(yán)重危及勞動(dòng)者及其家屬的基本生存。這顯然與民事關(guān)系中的債權(quán)債務(wù)糾紛在性質(zhì)上完全不同。

事實(shí)上，作為民事行為的債務(wù)糾紛，無論從它產(chǎn)生的依據(jù)還是從它的影響后果而言，都與勞動(dòng)關(guān)系中的惡意拖欠勞動(dòng)報(bào)酬完全不同。勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中付出勞動(dòng)，依據(jù)憲法法律規(guī)定的“按勞分配”原則應(yīng)當(dāng)獲得的報(bào)酬，它是勞動(dòng)法規(guī)范的對(duì)象，盡管表面上以債的面目出現(xiàn)，好象用人單位欠了勞動(dòng)者的債，但不能將它等同于民事行為中的債。因?yàn)?，作為民事行為結(jié)果之一的債，是依據(jù)民事契約產(chǎn)生的，債權(quán)能否實(shí)現(xiàn)至少不會(huì)直接危及當(dāng)事人的生存，何況債權(quán)人對(duì)債權(quán)實(shí)現(xiàn)也應(yīng)承擔(dān)謹(jǐn)慎的注意義務(wù)。

因此，在對(duì)待民事債權(quán)債務(wù)上有著特殊的規(guī)則，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際盟約》第十一條明確規(guī)定，任何人不得僅僅由于無力履行約定義務(wù)而被監(jiān)禁。換句話說，就是任何人不能因?yàn)榍穫欢ㄗ?。這一規(guī)定就是針對(duì)民事上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的。

在此前關(guān)于“惡意欠薪入罪”的討論中，有人就以國(guó)際盟約的這一規(guī)定為依據(jù)反對(duì)入罪。實(shí)際上也是誤解勞動(dòng)報(bào)酬性質(zhì)的結(jié)果?？磥?，要讓社會(huì)各界真正弄清弄懂“惡意欠薪入罪”的必要性，當(dāng)務(wù)之急是，廓清“勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)”的本質(zhì)內(nèi)涵，分清拖欠勞動(dòng)報(bào)酬與債權(quán)債務(wù)糾紛的基本區(qū)別，消除人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。