近日，某建筑工地負(fù)責(zé)人劉某收到了杭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)一份特殊的“行政處罰決定書(shū)”。該決定書(shū)不僅詳細(xì)列舉了違章事實(shí)、處罰決定等內(nèi)容，而且還記錄了被處罰當(dāng)事人的陳述、申辯，以及城管執(zhí)法部門(mén)的答復(fù)，內(nèi)容就像法庭上的雙方控辯，令人耳目一新。劉某為此深有感觸：“盡管的確是自己錯(cuò)了，也甘愿接受處罰，但以前的處罰決定書(shū)上都是單方面的‘官方說(shuō)法’，讀起來(lái)硬邦邦、冷冰冰，讓人看了心里不舒服，不過(guò)這次感覺(jué)不一樣了?！?/p>

無(wú)獨(dú)有偶，《青年時(shí)報(bào)》今天刊發(fā)的杭州市城管執(zhí)法局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城市管理“軟著陸”執(zhí)法方法的消息，同樣讓人充滿期待。

就全國(guó)范圍來(lái)看，城管最讓人詬病的，是隊(duì)伍形象欠佳和執(zhí)法不公。其最常見(jiàn)的糟糕表現(xiàn)形式是，執(zhí)法行為的簡(jiǎn)單、粗暴和法律賦予執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)的隨意濫用。

由此，筆者以為，杭州城管推出的這兩項(xiàng)舉措，就具有了別樣的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，它彰顯了城管善于換位思考的人本意識(shí)。你看，那份特殊的“行政處罰決定書(shū)”里，因?yàn)橛辛讼鄬?duì)人的“聲音”，而使那個(gè)建立在執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真調(diào)查基礎(chǔ)上的處罰決定，變得更加合理，更加能夠使對(duì)方接受，從而產(chǎn)生管理行為的“延續(xù)效應(yīng)”。這種人性化的執(zhí)法措施，不僅考驗(yàn)執(zhí)法者的智慧與技巧，更考驗(yàn)執(zhí)法者是否具備拋棄居高臨下的強(qiáng)勢(shì)心態(tài)，真誠(chéng)平視相對(duì)人的勇氣。當(dāng)一支執(zhí)法隊(duì)伍、一個(gè)執(zhí)法人員能夠放下身段，設(shè)身處地地為對(duì)方著想，那么，處罰便不會(huì)成為唯一的執(zhí)法手段，還可以恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用說(shuō)服教育，乃至申辯、交流等方式。

其次，它表現(xiàn)了城管與時(shí)俱進(jìn)的工作理念。杭州城管推行的“軟著陸”，不采取現(xiàn)場(chǎng)扣押措施，在避免與當(dāng)事人發(fā)生正面沖突的情況下，經(jīng)過(guò)調(diào)查取證等一系列手段，照樣對(duì)當(dāng)事人實(shí)行行政處罰，達(dá)到管理的目的。當(dāng)然，和以前的“快速”處理相比，“軟著陸”需要“多”做許多工作，甚至，執(zhí)法的成本會(huì)更高，執(zhí)法的成效有時(shí)也將推遲顯現(xiàn)。但從某種意義上說(shuō)，“軟著陸”執(zhí)法方式融文明執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法為一體，是有效避免暴力抗法的根本途徑，也是城管執(zhí)法方式的理性回歸。

再次，它體現(xiàn)了城管推進(jìn)陽(yáng)光辦案的積極探索。細(xì)讀兩則消息，還給讀者透露出一個(gè)強(qiáng)烈的信息，那就是城管的執(zhí)法行為正變得更加透明與公開(kāi)。權(quán)力放在陽(yáng)光下運(yùn)行，才是健康的，城管尤其應(yīng)該通過(guò)自身的努力，在老百姓心目中樹(shù)立起良好的形象。