在全球經(jīng)濟(jì)“后危機(jī)”時(shí)代的“新常態(tài)”下，貿(mào)易戰(zhàn)在動(dòng)蕩中升級(jí)已無(wú)可避免，中國(guó)將面對(duì)極為密集的各種貿(mào)易摩擦，中國(guó)出口勢(shì)必成為貿(mào)易保護(hù)主義的重災(zāi)區(qū)。更嚴(yán)峻的是，貿(mào)易壁壘將成為常態(tài)化，新一輪人民幣升值壓力又開(kāi)始顯現(xiàn)。突破貿(mào)易壁壘的圍剿，根本還在于戰(zhàn)略調(diào)整和國(guó)家盈利模式轉(zhuǎn)型。

正在復(fù)蘇與平衡中顛簸的全球經(jīng)濟(jì)，隨著“后危機(jī)”時(shí)代的到來(lái)越來(lái)越凸顯出其復(fù)雜性。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這種態(tài)勢(shì)稱之為“新常態(tài)”。歸納起來(lái)，就是“經(jīng)濟(jì)增速減緩，總需求長(zhǎng)期不足，不確定性嚴(yán)重，自利主義盛行”。在這樣一種“新常態(tài)”下，全球經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)水平在下降，最稀缺的資源是國(guó)際市場(chǎng)空間（國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2010年全球貨物貿(mào)易量?jī)H增長(zhǎng)2.7%）。因此，各國(guó)之間的博弈由紅利的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向紅利的爭(zhēng)奪與紅利的分配。

奧巴馬一直糾結(jié)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“變革”，以透支消費(fèi)、信貸擴(kuò)張和房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮為支點(diǎn)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼。危機(jī)后的美國(guó)經(jīng)濟(jì)何去何從？這是奧巴馬政府必須解答的難題。短期來(lái)看，奧巴馬以刺激需求和清理金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)作為重點(diǎn)，以求恢復(fù)市場(chǎng)信心，而長(zhǎng)期看，“再工業(yè)化”將成為美國(guó)重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略。

早在去年1月，奧巴馬在國(guó)情咨文中就把“出口倍增計(jì)劃”的最終目標(biāo)概括為，“確保21世紀(jì)仍然是美國(guó)的世紀(jì)”。根據(jù)奧巴馬的出口戰(zhàn)略藍(lán)圖，美國(guó)政府日前已成立了“出口促進(jìn)內(nèi)閣”和“總統(tǒng)出口委員會(huì)”。按其目標(biāo)測(cè)算，美國(guó)出口將以年均15%的速度增長(zhǎng)，5年后貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總出口額將超過(guò)3萬(wàn)億美元，解決200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。其中貨物出口額達(dá)到2.1萬(wàn)億美元，將回歸世界第一的位置。

然而事與愿違，中美貿(mào)易并未按照人們的預(yù)期實(shí)現(xiàn)“再平衡”，而是按原來(lái)的軌跡越走越遠(yuǎn)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)表上一路向上的線條勾勒出中國(guó)外貿(mào)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，今年7月，我國(guó)進(jìn)出口值2623.1億美元，增長(zhǎng)30.8%。其中出口1455.2億美元，增長(zhǎng)38.1%；進(jìn)口1167.9億美元，增長(zhǎng)22.7%，出口增長(zhǎng)大大超過(guò)人們的預(yù)期。

與此同時(shí)，美國(guó)5月貿(mào)易逆差增長(zhǎng)4.8%至422.7億美元，并創(chuàng)18個(gè)月來(lái)最高水平，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差5月擴(kuò)大至222.8億美元，并較193.1億美元的美中4月貿(mào)易逆差增長(zhǎng)15%，為2009年10月以來(lái)最高水平。貿(mào)易逆差極大地拖累了美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)二季度GDP環(huán)比折年率增長(zhǎng)2.4%，凈出口對(duì)GDP下拉2.78個(gè)百分點(diǎn)，為20年來(lái)最差表現(xiàn)。因此，可以預(yù)計(jì)的是，奧巴馬將不遺余力地掄起“保護(hù)主義”的大棒，對(duì)中國(guó)施加更大的壓力。

對(duì)于美國(guó)而言，中國(guó)是其完成“出口倍增計(jì)劃”的戰(zhàn)略重點(diǎn)和最大的“肥肉”。作為美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)市場(chǎng)正對(duì)美國(guó)出口前景乃至整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生日益重要的影響。

首先，中國(guó)市場(chǎng)增長(zhǎng)強(qiáng)勁迅速。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織到2009年底，美國(guó)對(duì)華的貨物出口總額從162億美元上升至接近700億美元，9年內(nèi)增加了3.3倍，比增幅第二的巴西高出近260%。而同期美國(guó)對(duì)世界其他市場(chǎng)的出口只增加了29%。

其次，中國(guó)市場(chǎng)份額在顯著提高。還是美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在美國(guó)的貨物出口份額中，中國(guó)市場(chǎng)的比例從9年前的1.5%上升到如今的6.6%。中國(guó)在2007年已經(jīng)超越日本，成為美國(guó)除北美加拿大、墨西哥市場(chǎng)外的最大出口市場(chǎng)，而且比重將繼續(xù)提升。

再次，中國(guó)正在向世界輸出總需求。美國(guó)財(cái)政部近期報(bào)告指出，2009年，中國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要的支持。在這一年里，世界總需求下降了0.6%，中國(guó)實(shí)現(xiàn)內(nèi)需增長(zhǎng)13%，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了1.6個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激措施，促使美國(guó)對(duì)華出口在去年下半年增長(zhǎng)了15%，而美國(guó)同期對(duì)世界其他國(guó)家和地區(qū)的出口減少了13%。

目前，中國(guó)已成為全球第一大出口國(guó)、第二大貿(mào)易國(guó)，中國(guó)已經(jīng)是日本、韓國(guó)、東盟、澳大利亞、巴西、智利等重要經(jīng)濟(jì)體的最大貿(mào)易伙伴，是這些經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)。金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)的進(jìn)口增速開(kāi)始超過(guò)出口增速，今年前7個(gè)月，我國(guó)出口增長(zhǎng)35.6%；進(jìn)口增長(zhǎng)47.2%，中國(guó)的進(jìn)口，對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體的迅速?gòu)?fù)蘇發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，對(duì)美國(guó)出口則更加重要。

在全球經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)的過(guò)程中，美國(guó)、歐盟以及與中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似度很高的發(fā)展中國(guó)家，一定會(huì)使出各種手段爭(zhēng)奪有限的外部需求市場(chǎng)，貿(mào)易戰(zhàn)動(dòng)蕩升級(jí)無(wú)可避免，這也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的一次被動(dòng)調(diào)整。眼下，這種趨勢(shì)已經(jīng)非常明確，未來(lái)兩年到五年之內(nèi)，中國(guó)將面對(duì)極為密集的各種貿(mào)易摩擦。中國(guó)出口勢(shì)必成為貿(mào)易保護(hù)主義的重災(zāi)區(qū)。更嚴(yán)峻的是，貿(mào)易壁壘將成為常態(tài)化，新一輪人民幣升值壓力開(kāi)始顯現(xiàn)。中國(guó)靠申訴，訴諸WTO等規(guī)則可能都無(wú)濟(jì)于事，如何突破貿(mào)易壁壘的圍剿，其根本還在于戰(zhàn)略調(diào)整和國(guó)家盈利模式的轉(zhuǎn)型。

從大的方向上看，筆者以為，應(yīng)該實(shí)施貿(mào)易平衡策略，建立國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌的資源開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備體制，考慮實(shí)行開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)政策的重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)都集中在出口，并已形成了一整套較為完善的出口政策促進(jìn)和調(diào)控體系，而進(jìn)口調(diào)控政策相對(duì)滯后，并偏重于生產(chǎn)型進(jìn)口導(dǎo)向政策，最終消費(fèi)品進(jìn)口少，進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應(yīng)積極擴(kuò)大進(jìn)口的需要。在全球經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”下，中國(guó)需要從宏觀上調(diào)控進(jìn)口產(chǎn)品的商品結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。比如做好稀缺資源和先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口，對(duì)于國(guó)內(nèi)稀缺、生產(chǎn)成本高的資源型原料可用進(jìn)口原料替代，并著手國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。對(duì)國(guó)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)，也可采用進(jìn)口促進(jìn)策略，著重引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和創(chuàng)新技術(shù)，在分享國(guó)外技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)，提升進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，最終促進(jìn)內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

（作者系國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員）