廣東正在醞釀文化強省戰(zhàn)略的具體實施細則。

此前，《廣東建設(shè)文化強省的規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）剛剛在廣東省委十屆七次全會上獲得通過。

《綱要》描繪出廣東未來十年的文化遠景圖：力爭用10年時間，形成與廣東經(jīng)濟社會發(fā)展相適應或適應超前的文化發(fā)展水平，把廣東建設(shè)成在全國具有重要影響力的區(qū)域文化中心等，各項主要指標要位居全國前列。

廣東省文化體制改革辦公室主任賴斌7月30日在接受本報專訪時說，未來數(shù)年，廣東省內(nèi)的媒體資源整合將成為大趨勢，當前會重點推進省內(nèi)廣播影視網(wǎng)絡傳輸?shù)恼?，以及出版發(fā)行業(yè)的全面重組。賴斌的另一個身份是廣東省委宣傳部副部長，其所在的廣東省委宣傳部牽頭起草了《綱要》。

打造數(shù)家資產(chǎn)超百億、國內(nèi)一流、國際知名的大型傳媒集團，正是《綱要》提出的一項具體目標。

廣東社會科學研究院副院長謝名家說，按照廣東社科院早前遞交給廣東省的調(diào)研報告建議，要集合廣東省內(nèi)資源，重點打造報業(yè)集團、影視集團、發(fā)行集團以及演藝集團四艘資產(chǎn)超百億的傳媒航母。謝所在的機構(gòu)配合廣東文化強省的戰(zhàn)略，已經(jīng)完成了若干命題課題報告。

5年250億財政資金投入建設(shè)文化強省，已引起了市場廣泛關(guān)注。

廣東原創(chuàng)動力文化傳播有限公司副總經(jīng)理黎麗斯說，該公司成功開發(fā)的喜羊羊項目，二期投資資金中的1600萬就有400多萬來自各級政府的獎勵資金。

百億傳媒集團設(shè)想

《21世紀》：近期，中央政治局就深化文化體制改革研究問題進行了第二十二次集體學習，廣東也出臺了這份文化強省的十年規(guī)劃綱要。這些事件分別傳遞了什么信號？

賴斌：在文化強省戰(zhàn)略之前，2005年廣東提過文化大省戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略雖然取得了不少成績，包括建成了廣州歌劇院這類的標志性文化設(shè)施，但省委省政府有一個判斷，我們的文化大而不強，文化發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平并不相適應。廣東文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值雖然已經(jīng)連續(xù)7年位居全國第一，但作為核心層的文化服務業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)的比重只有43%左右，外圍層的印刷產(chǎn)值占了文化總產(chǎn)值的一半左右。

廣東這次用全會的形式來部署動員文化強省的戰(zhàn)略規(guī)劃，這并非僅僅是就文化來談文化，在起草《綱要》的過程中，我們反復提到文化強省戰(zhàn)略不能僅僅局限在設(shè)施建設(shè)這一層面，而是要實現(xiàn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及文化影響力的強勢。

謝名家：以前說發(fā)展總是說經(jīng)濟的發(fā)展，習慣于把發(fā)展的結(jié)果和目的歸于物質(zhì)層面，這種誤區(qū)現(xiàn)在正在扭轉(zhuǎn)。十七大以來所說的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅僅是指經(jīng)濟層面的轉(zhuǎn)型，這應該是一個涵蓋社會、政治、文化乃至生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)型大課題。

廣東的發(fā)展，過去主要是拼資源，依靠低成本的勞動力優(yōu)勢，現(xiàn)在要試圖轉(zhuǎn)型到主要依靠勞動者素質(zhì)和科學技術(shù)進步來推動發(fā)展，這就凸顯了文化及文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要性，如果說文化層面不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，包括經(jīng)濟在內(nèi)的整個發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就很難最終兌現(xiàn)。

在配合文化強省戰(zhàn)略的調(diào)研時，我們也建議廣東要向中央爭取在珠三角建立文化產(chǎn)業(yè)的試驗示范區(qū)，若能成行，可能會以珠海為先導。

《21世紀》：《綱要》中提出的打造數(shù)家資產(chǎn)超百億、國際知名的傳媒集團，這一目標引起關(guān)注。具體有何規(guī)劃？政策面上如何推進？

賴斌：現(xiàn)在省內(nèi)包括南方報業(yè)傳媒集團在內(nèi)的幾家大型的報業(yè)集團，單個的資產(chǎn)規(guī)模一般在20億-30億左右，如果不通過省內(nèi)既有資源的整合，就很難實現(xiàn)資產(chǎn)超百億的傳媒集團的目標。

《綱要》中說要做強傳媒企業(yè)，如何做強？涉及幾個層面，除了做強內(nèi)容、做強產(chǎn)業(yè)，還要嘗試與新興媒體的融合，打造全媒體的內(nèi)容提供商。我之前曾經(jīng)去韓國考察，他們的朝鮮日報集團涉及的領(lǐng)域就非常廣，除了250萬份的報紙發(fā)行量，觸角還延伸到電視臺、分眾傳媒、出版和網(wǎng)站，過去單一的平面媒體已經(jīng)發(fā)展成全方位的資訊內(nèi)容提供商。

做強媒體，還要借助資本市場的力量，實現(xiàn)股改上市。過去國內(nèi)媒體發(fā)展比較依賴政府的投入，沒有很好地利用資本市場，這就很難做大做強。未來媒體的改革還會深化，要實現(xiàn)采編和經(jīng)營的兩分開，把經(jīng)營作為市場主體，與社會資本合作，推動上市融資。

謝名家：配合文化強省的戰(zhàn)略，去年我們已經(jīng)完成了一份《廣東省文化強省的綜合調(diào)研報告》，這份報告也得到了省領(lǐng)導的批示。我們當初的建議是，要結(jié)合全省的資源，重點打造廣東的四艘傳媒航母，包括報業(yè)集團、影視集團、出版發(fā)行集團以及演藝集團。

《21世紀》：未來數(shù)年廣東省內(nèi)媒體會否出現(xiàn)大范圍的兼并重組？傳媒業(yè)的條塊分割、地區(qū)分割如何突破？

賴斌：省內(nèi)媒體資源的整合重組會是一個大的趨勢，文化強省的戰(zhàn)略會推動傳媒業(yè)的跨地區(qū)和跨行業(yè)經(jīng)營，這也是中央鼓勵的方向。

目前我們在抓的有兩大工程，一個是廣播影視的網(wǎng)絡傳輸?shù)恼?，全省整合成一張網(wǎng)，廣東省廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司近期就會正式掛牌。第二大工程是出版發(fā)行的整合，將以廣東省新華發(fā)行集團、廣州新華發(fā)行集團以及深圳出版發(fā)行集團這三大集團為主體，對全省出版發(fā)行資源進行全面重組。

資源整合和重組過程中，有兩個方面問題要考慮，一個是被整合的媒體以及所在地的黨委和政府，要對這一輪文化資源的整合有正確的認識，另一方面，一些地市媒體的發(fā)行量和影響力都很有限，如果納入整合，地方的新聞資源納入全省范圍，傳播力和影響力也會更大。

250億的投入計劃

《21世紀》：廣東這次提出了5年內(nèi)將投入250億用于支持文化強省的建設(shè)，這筆錢究竟會怎么投？

賴斌：我們測算過，其實對文化建設(shè)的投入只要每年達到全省財政總支出的1%，就能實現(xiàn)5年總投入250億的總體目標?！毒V要》中也提到了，以后每年將對廣東的東西兩翼、粵北山區(qū)投入1個億，補助建設(shè)圖書館、博物館、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室等設(shè)施；也會安排一定的資金用于鼓勵文化出口；另外，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金每年也將增加4000萬，到2015年就會達到7個億，這些都是實實在在的投入。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金會對重大文化項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)的項目給予資助或獎勵。比如去年，就給了《喜羊羊和灰太郎》項目100萬，《潛伏》項目也獎勵了100萬。

實際上，文化強省的戰(zhàn)略還會有配套的經(jīng)濟措施來推動，包括土地的安排，對文化消費的補貼辦法，把文化人才的培養(yǎng)納入珠江人才的培養(yǎng)計劃中等等。

黎麗斯：政府的投入對我們來說非常關(guān)鍵。

國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的障礙之一就是資金，缺乏資金整個產(chǎn)業(yè)鏈條沒法搭建，單個環(huán)節(jié)的發(fā)展也相當困難。喜羊羊這個項目在運作時，我們也曾經(jīng)遭遇資金極度緊張的情況，2007年、2008年左右，公司發(fā)工資都成問題，當時公司的高層管理人員都不能出工資，要先出普通員工的工資。

那時，喜羊羊的動畫片已經(jīng)在電視臺播出了，市場影響力是有的，但是資金的回收還沒有完成，當時正是要繼續(xù)砸錢制作電影和其他衍生品的時候。在動漫行業(yè)，收益最大的其實是通過動漫形象授權(quán)所衍生的玩具、圖書等一系列產(chǎn)品。

估算下來，當時一年就需要1600萬左右用于再投資。這筆再投資的資金中大概有400多萬來自政府的獎勵資金，這是中央和地方幾級政府的獎勵資金，地方占的比重更大一些。

還有1000多萬再投資的資金來自動畫片播放后電視臺的付費，產(chǎn)品出口帶來的收入也不少，包括香港無線電視臺的付費，海外華人社區(qū)網(wǎng)絡播出后也獲得了不菲的收益。

《21世紀》：文化消費的補貼，是直接補貼消費者，還是生產(chǎn)單位？具體如何操作？

賴斌：政府已經(jīng)對汽車、家電予以補貼，那么為什么不考慮對文化消費進行補貼呢？我們正在制定具體的《綱要》實施細則，考慮推行文化消費卡，還要對文化人口進行評估統(tǒng)計，有點類似體育人口評估的思路。

補貼的具體操作路徑還在探討中，可能通過向社會提供低票價的文化產(chǎn)品，開放公益性的博物館、美術(shù)館，對公眾免費開放公園等設(shè)施，實現(xiàn)對終端消費的補貼。這雖然是補貼給企業(yè)或者事業(yè)單位，但是消費者是最終受益者。

也考慮通過政府直接購買文藝精品的方式，送產(chǎn)品下鄉(xiāng)，保證農(nóng)村一個村一個月能有一場免費電影的播放。

文化資本的命題

《21世紀》：早前省內(nèi)媒體嘗試收購美國新聞周刊，這是政府有意識的文化強省戰(zhàn)略在推動，還是單個的企業(yè)行為？《綱要》中提出了文化走出去戰(zhàn)略，包括支持主流媒體以獨資、合資或合作的方式在境外辦報，廣東媒體赴外收購的嘗試會不會更加頻繁？

賴斌：可以預見，廣東文化企業(yè)在這方面的嘗試還會繼續(xù)。文化走出去這樣的戰(zhàn)略要更多依靠民資的力量，最近民營企業(yè)俏佳人傳媒成功收購了美國國際衛(wèi)視，這樣的并購國有企業(yè)就很難操作成功。所以要大力動員民營企業(yè)去建立文化走出去的渠道，我們的文化交流不能單單依托于政府推動。

謝名家：從綱要的描述來看，政府在鼓勵報刊這類的文化企業(yè)，走出去做這類的收購嘗試，我相信，廣東的媒體會有更多的類似舉措。

廣東媒體的整體實力在國內(nèi)非常強，因此也有條件去兌現(xiàn)走出去戰(zhàn)略。但是我們在運作機制、對國際規(guī)則的了解上還有差距，另外走出去戰(zhàn)略不僅僅是一個單純的商業(yè)運作，這背后還涉及價值觀輸出的問題，中國的觀點需要有一個承載的平臺。當然由于意識形態(tài)的不同，這一戰(zhàn)略施行的難度也會比較大。

《21世紀》：國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了幾只文化產(chǎn)業(yè)投資基金，廣東省省級文化產(chǎn)業(yè)投資基金籌建的進展如何？

賴斌：文化產(chǎn)業(yè)投資基金的具體方案我們還在研究中，下一步要具體組建和報批，預計今年能出臺吧。具體的募資規(guī)模現(xiàn)在還沒有敲定。

產(chǎn)業(yè)投資基金的主要投向是《綱要》中提到的廣東未來十年重點發(fā)展的六大文化服務業(yè)，包括文化創(chuàng)意、平面?zhèn)髅健V播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂以及文化會展。除了對重點項目的直接扶持，還將通過對重點企業(yè)股權(quán)投資的方式參與文化強省建設(shè)。

《21世紀》：鼓勵非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)這方面，還有哪些措施？

賴斌：文化企業(yè)思路也要轉(zhuǎn)變，不要只盯著財政，股改上市、引進社會資本也是一條路。《綱要》中也說了，要支持文化企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券等形式直接融資。

另外，去年我們還與金融機構(gòu)簽署了合作意向，金融機構(gòu)將授信390億投向文化建設(shè)。

黎麗斯：在2008年前后，已經(jīng)有不少私募和風投與原創(chuàng)動力接觸過，但是不少資金希望能在3-5年獲利，我們也很擔心這種合作會不會只是一個短期的合作，會不會剛剛結(jié)婚就面臨離婚的下場？這種投資方式與我們的發(fā)展路徑還是不同，動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，投資獲利也不是一時半會可以看得到，喜羊羊這個項目，我們推動了5年才實現(xiàn)了回報。

所以在選擇投資方時，我們談了很多家，最終卻沒談成一家。但是我們還是會保持與各類資方的密切接觸，尋找合作機會，其實在2008年砸錢開發(fā)喜羊羊衍生品時，當時若能成功引入資金，我們的盤子會更大，企業(yè)的發(fā)展也會更迅速。