昨日，“2009年度云南省審計報告”提交省十一屆人大常委會十八次會議審議。稅收征收上發(fā)現(xiàn)的多起上百萬元漏征稅款問題，是發(fā)揮“審計免疫系統(tǒng)”的最新成效。今年首次開展的重大項目績效審計，揭示出今年上半年少數(shù)省級部門負責實施的項目進展不佳的問題。審計揭示問題全面的整改情況，省政府將在11月底前向省人大常委會專題報告。

預算

挪用、虛列支出3312.57萬元

省級部門預算執(zhí)行共被查出違規(guī)金額4.21億元，管理不規(guī)范金額12.79億元。

●9個部門和3個單位年度預決算報表少反映收入、支出和結余6.16億元。

●4個部門項目預算支出未細化，應撥未撥財政資金3.88億元，其中環(huán)保廳支出未細化1.7億元。

●12個部門和9個單位擠占挪用、虛列支出轉移資金，用于購置固定資產(chǎn)、接待、發(fā)放獎勵等3312.57萬元。

●4個部門和8個單位應繳未繳財政性資金2.37億元、違規(guī)收費499.7萬元。

●3個部門和3個單位截留應繳財政收入和經(jīng)營收入形成賬外資金，違規(guī)發(fā)放津補貼，收取下屬單位資金。

●7個單位使用虛假發(fā)票688.8萬元。

解讀：今年預算執(zhí)行審計，以掃除盲點等為原則，審計覆蓋29個省級部門，比去年多13個；延伸審計二、三級單位的數(shù)量也達到80個，比去年增加了24個。前年度預算執(zhí)行審計查出的問題主要發(fā)生在部門本級，而今年屬于二、三級單位的問題占到違規(guī)資金總額的83％，說明違規(guī)問題在“下沉”；另外去年審計反映資產(chǎn)管理方面的問題比較突出，而在今年審計中這方面的問題大為減少，資產(chǎn)管理在整體上有了明顯改觀。

稅收

機動車車船稅漏征2.4億元

●全省機動車車船稅征管不到位，審計廳根據(jù)公安交警部門提供的數(shù)據(jù)測算，2009年實際征收率僅為65.8%，機動車車船稅漏征稅款達2.4億元，私家車是漏征大頭。

●抽查401戶房地產(chǎn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)58戶預售收入未計繳營業(yè)稅及附加3215.99萬元；32戶未按規(guī)定預征、預繳企業(yè)所得稅

●抽查928戶企業(yè)，發(fā)現(xiàn)82個地稅部門違規(guī)延期征收222戶企業(yè)的5.68億元稅款。

●文山、楚雄、普洱等10個州（市）的47個地稅部門擴大代征稅款范圍，將具備直接征收條件的3.39億元稅款違規(guī)委托稅務代理機構代征，并支付代征手續(xù)費1115.17萬元，加大了稅收征管成本。

解讀：省審計廳副廳長吳紹吉表示，正是應用了審計與地稅部門的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)后，發(fā)現(xiàn)了急需糾正和解決的問題。對重點收支項目進行聯(lián)網(wǎng)審計，我省列入了全國試點，效果好將在多項審計上全面鋪開。針對發(fā)現(xiàn)問題，提出了須杜絕人為調節(jié)稅收入庫進度現(xiàn)象，推行稅收征管質量考評制度；嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)稅收政策等整改意見，以防止稅收流失。

民生

挪用就業(yè)培訓資金1356.72萬元

審計10個州（市）51個 縣（市、區(qū)）2008年度就業(yè)再就業(yè)專項資金情況，共查出違規(guī)金額3909.21萬元。

●文山、紅河等5個州（市）21個單位向培訓機構收取返還款665.85萬元，用于發(fā)獎金、補貼、彌補行政經(jīng)費等、

●挪用就業(yè)培訓資金1356.72萬元，用于發(fā)放補貼、基建、購車等；

●昆明地區(qū)職業(yè)培訓管理協(xié)會等5個機構無資質承辦職業(yè)培訓獲利200.11萬元，保山市技工學校等12個單位弄虛作假騙取補貼68.43萬元，鳳慶縣就業(yè)中心等5個單位私設“小金庫”81.37萬元。

●對全省2009年中小學校舍安全工程的專項審計調查查出違規(guī)金額2.21億元，存在挪用專項資金1155.11萬元。

解讀：對于一些民生項目審計中，挪用、截留等問題是屢查屢犯的頑疾。目前，校舍安全工程上查出的違規(guī)問題多數(shù)已整改。就業(yè)專項資金審計查出問題已全部整改，私設“小金庫”的問題已移送省紀委進一步查處。廉租住房建設擠占挪用問題已全部整改完畢。

績效

省級醫(yī)療建設項目有40億沒到位

從省政府確定的今年20個重大項目和20項重要工作中選擇了16項，對其上半年進展情況進行了行政績效審計調查。

●省衛(wèi)生廳負責的省級醫(yī)療機構建設項目，計劃投資43.47億元，實際到位資金3.19億元；

●昆明市負責的西山區(qū)湖濱生態(tài)建設計劃投資18億元，實際到位資金1.2億元；

●滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程管網(wǎng)建設進度緩慢，造成該片區(qū)改建和新建的污水處理廠污水處理能力未達到設計目標。

●對22個省級部門績效審計發(fā)現(xiàn)，部分單位職能職責不明確，省疾控中心從事經(jīng)營活動，影響了其公共服務職能的正常履行。

●部分單位存在公用經(jīng)費比例過大、增幅較快或擠占項目經(jīng)費等問題。如省科協(xié)的公用經(jīng)費、接待費、交通費支出分別比上年增長84.23%、43.61%和134.75%；環(huán)保廳的公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費204.13萬元。

●部分公共投資建設項目未實施，建設資金長期閑置。

醫(yī)療

3個大藥房規(guī)避藥品招標監(jiān)管

審計省級7家醫(yī)院情況時查出違規(guī)資金5562.21萬元、管理不規(guī)范資金12.48億元。

●存在利用醫(yī)院資源、以集體或個人名義開辦5個經(jīng)濟實體，資產(chǎn)和收支均未納入醫(yī)院統(tǒng)一管理；

●省第一人民醫(yī)院和第二人民醫(yī)院開辦的3個大藥房，2009年藥品銷售收入達7987.7萬元，規(guī)避了藥品招標監(jiān)管；

●個別醫(yī)院在管理上存在漏洞，省中醫(yī)院采購藥品未納入政府采購1541.14萬元；

●醫(yī)保欠費問題突出，截至2009年底，醫(yī)保中心欠撥7家醫(yī)院醫(yī)保費3.31億元。

解讀：在加強對權力重點部門審計的同時，系統(tǒng)性地選擇安排對8個省級醫(yī)療機構、5個行業(yè)協(xié)會審計，這樣更有利于揭示出一些帶有共性的問題，加以整改。

個人

12名省管干部查出違規(guī)資金5.36億

共審計12名省管領導干部，查出違規(guī)金額5.36億元。

●應繳未繳各項稅費3.2億元，

●財政收入未納入預算管理2億元，

●違規(guī)轉移財政資金1000萬元，

●擠占挪用專項資金744萬元，

●違規(guī)設置“小金庫”309萬元。

解讀：上述涉嫌經(jīng)濟犯罪的案件線索已移送司法機關作進一步處理。從2009年7月至今，審計廳共向司法機關移送涉嫌違法犯罪案件線索14件，涉案人員28人，涉案金額1.14億元；移交紀檢監(jiān)察及有關部門查處13件，涉及金額2807.44萬元。涉嫌違法犯罪典型行為主要表現(xiàn)為利用職權侵吞公款、化公為私謀取私利、偽造資料騙取資金、非法經(jīng)營謀取利益等4種。

（云南信息報）