財政政策“積極”定調(diào)不變 下半年維穩(wěn)為主

下半年各級財政部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把穩(wěn)定政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)。

財政部部長謝旭人昨天在2010年年中全國財政廳(局)長座談會上作上述表示。

他同時強調(diào)，堅持把處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)落實好積極的財政政策，并加強與貨幣政策等的協(xié)調(diào)配合。

關(guān)于下半年財稅制度改革進展，謝旭人作了一系列部署，包括繼續(xù)做好新疆資源稅改革試點工作、完善消費稅制度、研究完善個人所得稅制度等。

部署加強地方政府性債務(wù)管理

財政部明確下半年宏觀調(diào)控五大著力點，更突出“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”。

這五大著力點包括促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、著力保障和改善民生、繼續(xù)深化財稅制度改革、加強地方政府性債務(wù)管理以及切實抓好預算管理。

上半年，全國財政收入43349.79億元，同比增長27.6%。全國財政支出33811.36億元，同比增長17%，各項重點支出得到較好保障。

謝旭人指出，財政收入增長較快，是經(jīng)濟回升向好及企業(yè)效益提高的綜合反映，但也有價格水平上漲、2009年同期基數(shù)較低、稅費改革及政策性調(diào)整翹尾等因素影響。

業(yè)內(nèi)專家預計，如果不出意外，到今年底我國財政收入將超過8萬億元。

即便如此，財政收支緊張的矛盾仍然突出。謝旭人指出，隨著2009年同期財政收入基數(shù)的逐步抬高，全年財政收入增幅將呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢，而財政支出壓力依然很大，全年財政收支緊張的矛盾仍較突出。

針對社會關(guān)注的地方政府性債務(wù)問題，謝旭人要求各級財政部門要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》要求，細化工作方案，突出工作重點，完善管理制度，同時強化其他地方政府性債務(wù)管理，切實有效防范財政金融風險。

未提及資源稅改革推廣

下半年財稅制度改革進展如何備受關(guān)注。謝旭人提出，下半年要繼續(xù)做好新疆資源稅改革試點工作，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度，公平稅收負擔。完善消費稅制度，充分發(fā)揮消費稅促進節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的作用。研究完善個人所得稅制度。同時，健全省以下財政體制，加快完善縣級基本財力保障機制，推進省直管縣財政管理方式改革。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革。

值得注意的是，在下半年的財稅體制改革安排中，并未提及此前廣為預期的資源稅改革推廣到西部十二省份的內(nèi)容。

在7月5日至6日于北京舉行的西部大開發(fā)工作會議上，國務(wù)院總理溫家寶在講話中指出，西部大開發(fā)在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中居于優(yōu)先地位。深入推進西部大開發(fā)，要認真貫徹落實好中央制定的各項政策措施。

他表示，對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。

謝旭人表示，下半年要認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進西部大開發(fā)，推動西藏、新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大部署，加大資金和政策扶持力度，完善相關(guān)財稅政策措施。