財(cái)政政策“積極”定調(diào)不變 下半年維穩(wěn)為主

下半年各級財(cái)政部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把穩(wěn)定政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)。

財(cái)政部部長謝旭人昨天在2010年年中全國財(cái)政廳(局)長座談會(huì)上作上述表示。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)落實(shí)好積極的財(cái)政政策，并加強(qiáng)與貨幣政策等的協(xié)調(diào)配合。

關(guān)于下半年財(cái)稅制度改革進(jìn)展，謝旭人作了一系列部署，包括繼續(xù)做好新疆資源稅改革試點(diǎn)工作、完善消費(fèi)稅制度、研究完善個(gè)人所得稅制度等。

部署加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理

財(cái)政部明確下半年宏觀調(diào)控五大著力點(diǎn)，更突出“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”。

這五大著力點(diǎn)包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、著力保障和改善民生、繼續(xù)深化財(cái)稅制度改革、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理以及切實(shí)抓好預(yù)算管理。

上半年，全國財(cái)政收入43349.79億元，同比增長27.6%。全國財(cái)政支出33811.36億元，同比增長17%，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。

謝旭人指出，財(cái)政收入增長較快，是經(jīng)濟(jì)回升向好及企業(yè)效益提高的綜合反映，但也有價(jià)格水平上漲、2009年同期基數(shù)較低、稅費(fèi)改革及政策性調(diào)整翹尾等因素影響。

業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，如果不出意外，到今年底我國財(cái)政收入將超過8萬億元。

即便如此，財(cái)政收支緊張的矛盾仍然突出。謝旭人指出，隨著2009年同期財(cái)政收入基數(shù)的逐步抬高，全年財(cái)政收入增幅將呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢，而財(cái)政支出壓力依然很大，全年財(cái)政收支緊張的矛盾仍較突出。

針對社會(huì)關(guān)注的地方政府性債務(wù)問題，謝旭人要求各級財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》要求，細(xì)化工作方案，突出工作重點(diǎn)，完善管理制度，同時(shí)強(qiáng)化其他地方政府性債務(wù)管理，切實(shí)有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

未提及資源稅改革推廣

下半年財(cái)稅制度改革進(jìn)展如何備受關(guān)注。謝旭人提出，下半年要繼續(xù)做好新疆資源稅改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，公平稅收負(fù)擔(dān)。完善消費(fèi)稅制度，充分發(fā)揮消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的作用。研究完善個(gè)人所得稅制度。同時(shí)，健全省以下財(cái)政體制，加快完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革。

值得注意的是，在下半年的財(cái)稅體制改革安排中，并未提及此前廣為預(yù)期的資源稅改革推廣到西部十二省份的內(nèi)容。

在7月5日至6日于北京舉行的西部大開發(fā)工作會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶在講話中指出，西部大開發(fā)在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中居于優(yōu)先地位。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央制定的各項(xiàng)政策措施。

他表示，對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。

謝旭人表示，下半年要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)西部大開發(fā)，推動(dòng)西藏、新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大部署，加大資金和政策扶持力度，完善相關(guān)財(cái)稅政策措施。