幾天前，中航信發(fā)出一份通知稱，近期將對(duì)外掛第三方平臺(tái)做停機(jī)處理，且不予任何理由恢復(fù)。而此前，航空公司計(jì)劃取消機(jī)票代理費(fèi)已經(jīng)讓這一行業(yè)人心惶惶。
中航信“封殺”機(jī)票外掛平臺(tái)事件升級(jí)，雙方打起了爭(zhēng)鋒相對(duì)的“口水戰(zhàn)”。“中航信封殺中小票代”一事愈演愈烈。日前，百家國(guó)內(nèi)機(jī)票平臺(tái)聯(lián)盟以公開(kāi)信的形式做出回應(yīng)，逐一反駁中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司(簡(jiǎn)稱“中航信”)的指責(zé)。
清理10萬(wàn)小“票代”
實(shí)際上，今年以來(lái)機(jī)票代理行業(yè)被打擊已成家常便飯。上周末，“中航信”要清理“外掛”的消息讓機(jī)票代理商們以及外掛平臺(tái)網(wǎng)站備受打擊。
資料顯示，中航信為國(guó)資委下屬民航信息查詢平臺(tái)，除了春秋航空之外所有航空公司的航班、時(shí)刻、座位空缺信息只能從中航信系統(tǒng)查詢。目前國(guó)內(nèi)各級(jí)代理商都需要安裝中航信提供的終端，每月繳費(fèi)800元可以查詢13萬(wàn)條信息。而所謂外掛，是指通過(guò)技術(shù)手段，將中航信提供的終端復(fù)制成多個(gè)使用，類(lèi)似于盜版軟件。
幾天前，中航信發(fā)出一份通知稱，近期將對(duì)外掛第三方平臺(tái)做停機(jī)處理，且不予任何理由恢復(fù)。而此前，航空公司計(jì)劃取消機(jī)票代理費(fèi)已經(jīng)讓這一行業(yè)人心惶惶。
對(duì)此，也有業(yè)內(nèi)人士指出，此次中航信打擊的是無(wú)資質(zhì)的黑代，他們靠外掛平臺(tái)出票，擾亂行業(yè)秩序，早就應(yīng)該清理。公開(kāi)信稱，機(jī)票競(jìng)價(jià)平臺(tái)與中航信主機(jī)連接，獲得的信息是準(zhǔn)確的。少數(shù)人的非法行為并不能完全歸結(jié)為機(jī)票平臺(tái)的責(zé)任，市場(chǎng)絕對(duì)不會(huì)因個(gè)別人的行為否認(rèn)群體的價(jià)值。
中航信的理由
中航信是中國(guó)民航唯一一家航空旅游信息服務(wù)提供商，目前所有第三方票務(wù)平臺(tái)，均需要對(duì)接中航信的系統(tǒng)以查詢機(jī)票信息。7月20日下午，中國(guó)民航信息集團(tuán)在國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站上發(fā)布題為《中國(guó)航信著手清理違規(guī)外掛機(jī)票銷(xiāo)售平臺(tái)》的文章。這是中航信首度公開(kāi)回應(yīng)業(yè)界對(duì)其清理第三方機(jī)票交易平臺(tái)的質(zhì)疑。
有機(jī)票競(jìng)價(jià)平臺(tái)高層表示，通知或許將意味著國(guó)內(nèi)上百家機(jī)票競(jìng)價(jià)平臺(tái)的系統(tǒng)癱瘓，查詢不了航班，10萬(wàn)多家的中小訂票企業(yè)將不能營(yíng)業(yè)，短期內(nèi)可能會(huì)影響百萬(wàn)計(jì)旅客的訂票和退改簽服務(wù)。更有代理商直指中航信壟斷。
中航信將“違規(guī)外掛機(jī)票銷(xiāo)售平臺(tái)”定義為，利用高價(jià)從代理人處收購(gòu)訂票終端配置，開(kāi)發(fā)出未經(jīng)中航信認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)軟件，提供給沒(méi)有代理人資質(zhì)的黑代理進(jìn)行機(jī)票銷(xiāo)售并從中牟利的第三方網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。中航信還列舉了“違規(guī)外掛平臺(tái)”的三大危害：給民航信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了安全隱患；擾亂了正常機(jī)票銷(xiāo)售市場(chǎng)的秩序，損害了消費(fèi)者利益；造成虛假行程單泛濫。
“如此次封殺被徹底執(zhí)行，這個(gè)行業(yè)上百家機(jī)票競(jìng)價(jià)平臺(tái)將會(huì)關(guān)門(mén)，涉及數(shù)萬(wàn)從業(yè)人員和幾十萬(wàn)家機(jī)票代理的營(yíng)業(yè)，并涉及數(shù)百萬(wàn)計(jì)的旅客訂票及退改簽售后問(wèn)題。”某機(jī)票競(jìng)價(jià)平臺(tái)的一位老總這樣說(shuō)。
聯(lián)盟堅(jiān)稱機(jī)票外掛平臺(tái)與“黑心代理”無(wú)關(guān)
據(jù)介紹，目前國(guó)內(nèi)共有100多家機(jī)票銷(xiāo)售平臺(tái)，包括今日天下通、51book、517na，百拓、票盟、嘉信通等，每天約有兩三億元金額的機(jī)票在平臺(tái)上成交，約占中國(guó)民航機(jī)票分銷(xiāo)市場(chǎng)50%的份額。不管孰對(duì)孰錯(cuò)，目前，“被封殺”已經(jīng)成為平臺(tái)們不得不面對(duì)的事實(shí)。于是在巨大的利益損失之下，機(jī)票競(jìng)價(jià)平臺(tái)決定走上前臺(tái)與中航信正面交涉。此前，包括今日天下通、51book、517na、百拓、票盟、嘉信通將正式組成聯(lián)盟，在7月21日下午向媒體發(fā)布了《關(guān)于中航信著手清理違規(guī)外掛機(jī)票銷(xiāo)售平臺(tái)正式回應(yīng)》。并發(fā)布聲明對(duì)中航信日前在國(guó)資委網(wǎng)站的文章進(jìn)行回應(yīng)。
聲明稱，聯(lián)盟內(nèi)機(jī)票銷(xiāo)售平臺(tái)都是通過(guò)中航信正式授權(quán)交費(fèi)的配置，登錄中航信主機(jī)。對(duì)于“擾亂了正常機(jī)票銷(xiāo)售市場(chǎng)的秩序”、“造成虛假行程單泛濫”等指責(zé)，聯(lián)盟稱此類(lèi)事件并非應(yīng)由機(jī)票銷(xiāo)售平臺(tái)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，“如果機(jī)票平臺(tái)向分銷(xiāo)商提供過(guò)假行程單，那機(jī)票平臺(tái)負(fù)責(zé)人早已被公安部門(mén)審查。”
聲明還提及“百家機(jī)票平臺(tái)將會(huì)聯(lián)合起來(lái)隨時(shí)應(yīng)對(duì)中航信的起訴，我們也將保留對(duì)中航信壟斷、涉及行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)起訴的權(quán)利”。
對(duì)于虛假行程單的問(wèn)題，公開(kāi)信回應(yīng)說(shuō)：“機(jī)票平臺(tái)作為第三方電子商務(wù)平臺(tái)，和假行程單扯不上任何關(guān)系。相反，行程單泛濫和中航信的不作為是有關(guān)的。作為國(guó)稅局委托管理行程單的單位之一，中航信有技術(shù)、有能力給旅客提供行程單。”
“事實(shí)上，我們所有機(jī)票平臺(tái)都是通過(guò)中航信正式授權(quán)交費(fèi)的配置，登錄中航信主機(jī)，每個(gè)查詢都給中航信付費(fèi)。如果中航信有對(duì)外提供正式B2B分銷(xiāo)的數(shù)據(jù)接口，同時(shí)不設(shè)置任何人為障礙，我們?cè)敢獍凑罩泻叫沤o予其他代理人的合理繳納標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)。”聲明中稱。
對(duì)于中航信“違規(guī)外掛平臺(tái)擾亂了市場(chǎng)秩序”、“黑代理”等指責(zé)，機(jī)票平臺(tái)聯(lián)盟的聲明則認(rèn)為，“行業(yè)內(nèi)某個(gè)體的違法行為和機(jī)票平臺(tái)的合理存在沒(méi)任何關(guān)系。”聯(lián)盟同時(shí)稱，所謂的“黑代理”也并非中航信描繪的“黑心代理”，“他們大部分都是合法注冊(cè)的工商企業(yè)，只是沒(méi)有航協(xié)資質(zhì)認(rèn)證這一條。國(guó)內(nèi)一共才5000家機(jī)票正規(guī)代理人，大部分是航空公司各地的批發(fā)商，沒(méi)有直接服務(wù)旅客的能力，他們的機(jī)票也是通過(guò)機(jī)票平臺(tái)進(jìn)行分銷(xiāo)。老百姓能輕松上網(wǎng)買(mǎi)到機(jī)票，也正是因‘外掛平臺(tái)’的存在才得以滿足。”
相關(guān)人士表示，中航信清理機(jī)票競(jìng)價(jià)平臺(tái)的真實(shí)意圖，是為推廣自己的“航信一站式平臺(tái)”而打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。據(jù)了解，國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家民航局、中航協(xié)等部門(mén)均已介入。
第三方平臺(tái)在聲明中稱，希望國(guó)資委、民航局、中航協(xié)在“關(guān)于中航信著手清理違規(guī)外掛機(jī)票銷(xiāo)售平臺(tái)”事件的回應(yīng)上要慎重考慮，
并做出智慧決定，而非被中航信一面之詞蒙蔽。
監(jiān)管部門(mén)的態(tài)度
“現(xiàn)在這件事情主要是中航信在操作。”中國(guó)航協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對(duì)媒體稱，“目前全國(guó)機(jī)票銷(xiāo)售代理市場(chǎng)相當(dāng)混亂，當(dāng)前被封的平臺(tái)，都是未經(jīng)認(rèn)證的非法代理，不屬于中國(guó)航協(xié)認(rèn)證的合法代理范疇。中航信的技術(shù)手段能從技術(shù)上切斷外掛平臺(tái)來(lái)源。”
對(duì)于第三方機(jī)票平臺(tái)的訴求，上述負(fù)責(zé)人表示：“從一開(kāi)始就是非法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。他們并不容易，但不能因?yàn)檫@一點(diǎn)，政府或行業(yè)主管部門(mén)就表示同情或支持。原因是航空機(jī)票銷(xiāo)售代理有嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證，而這些平臺(tái)從來(lái)沒(méi)有向我們申請(qǐng)過(guò)合法的資質(zhì)，只是通過(guò)技術(shù)手段搜集到其他代理人的配置。”
該負(fù)責(zé)人向記者透露：“下一步，我們?nèi)詴?huì)加大代理市場(chǎng)秩序的管理。國(guó)家審計(jì)署、民航局、中國(guó)航協(xié)正對(duì)市場(chǎng)上泛濫的假行程單進(jìn)行治理。國(guó)家審計(jì)署的工作主要是在全國(guó)范圍內(nèi)查處假發(fā)票(行程單)及財(cái)務(wù)上的違規(guī)工作。”
有機(jī)票銷(xiāo)售平臺(tái)高管向記者表示：“我們希望是在公平合理的前提下、保障機(jī)票競(jìng)價(jià)平臺(tái)合理訴求的前提下，與中航信商談。希望中航信能提供給我們正式的數(shù)據(jù)接口，我們也能幫助航信分銷(xiāo)更多的產(chǎn)品和服務(wù)。”
