“125.43元”———這是3天前最高人民法院與最高人民檢察院對(duì)外公布的2010年國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)，日賠償額比上年增加了13.44元。

刑事賠償日賠償金再次上調(diào)引起了社會(huì)的極大關(guān)注。就上調(diào)的背景、如何確保落實(shí)等問(wèn)題，記者19日采訪了最高人民法院賠償辦主任孫際泉和最高人民檢察院刑事賠償工作辦公室主任劉志遠(yuǎn)。

賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一易于執(zhí)行

現(xiàn)行國(guó)家賠償法第26條(修改后的第33條)規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。

這一規(guī)定是我國(guó)國(guó)家賠償法針對(duì)公民人身自由權(quán)被侵犯并應(yīng)予賠償時(shí),所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)作出的具體規(guī)定。

在孫際泉看來(lái)，這一規(guī)定，體現(xiàn)了法律面前人人平等的基本原則，同時(shí)具備計(jì)算簡(jiǎn)單、適應(yīng)性強(qiáng)、易于執(zhí)行的特點(diǎn)。

“在司法實(shí)踐中，無(wú)論是誰(shuí)，也無(wú)論收入如何，人身自由權(quán)遭受侵害一日，國(guó)家即按相同標(biāo)準(zhǔn)給予平等賠償，能夠使受害人盡快獲得賠償，且易于在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施?！睂O際泉說(shuō)。

劉志遠(yuǎn)對(duì)此也十分贊同：“不管是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，只要人身自由權(quán)受到侵害，每日的賠償金都按照國(guó)家上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工日平均工資計(jì)算?！?/p>

孫際泉補(bǔ)充說(shuō)，如果在確定侵犯人身自由的賠償數(shù)額時(shí)，須根據(jù)受害人本人的利益受損狀況、所處地區(qū)、所從事職業(yè)以及社會(huì)地位等因素的話，勢(shì)必會(huì)造成因人而異，情況復(fù)雜、計(jì)算繁雜瑣碎，很可能因?yàn)橛嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的不一致而引發(fā)新的矛盾。

賠償數(shù)額適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“國(guó)家賠償法從實(shí)施至今，對(duì)侵犯公民人身自由的每日賠償金逐年都有提高，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為此提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！眲⒅具h(yuǎn)認(rèn)為，同時(shí)這也表明了國(guó)家對(duì)公民人身權(quán)保護(hù)力度的增大。

針對(duì)有人認(rèn)為日賠償金只是誤工補(bǔ)助的說(shuō)法，劉志遠(yuǎn)對(duì)此予以否定：“事實(shí)上，日賠償金是一個(gè)綜合性的賠償，包括物質(zhì)賠償和精神賠償兩大部分?！?/p>

“1994年制定國(guó)家賠償法時(shí)，草案稿曾規(guī)定每羈押一天，賠償10元。但這個(gè)固定的數(shù)字難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況，不能充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)公民人身權(quán)利的保護(hù)，因此最終實(shí)行了賠償金與上年度職工日均工資掛鉤的制度?！眲⒅具h(yuǎn)這樣介紹立法背景。

孫際泉解釋說(shuō)，侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，其中的“上年度”，指的是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)作出賠償決定時(shí)的上年度。

孫際泉告訴記者，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年7月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年度城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗人員平均工資為32736元，同時(shí)參照人力資源和社會(huì)保障部規(guī)定的日工資計(jì)算公式，2010年人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以及人民法院賠償委員會(huì)針對(duì)公民被侵犯人身自由權(quán)所作出的賠償決定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)的日賠償金標(biāo)準(zhǔn)為125.43元。

相關(guān)司法解釋即將出臺(tái)

拿到了賠償決定卻拿不到錢(qián)，一度為社會(huì)所詬病。此次，隨著侵犯公民人身自由的日賠償金標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)，國(guó)家賠償遭遇“打白條”會(huì)否遞增呢？

“最高檢將采取各種措施保障賠償決定的落實(shí)，防止‘打白條’現(xiàn)象?！眲⒅具h(yuǎn)說(shuō)。

新的國(guó)家賠償法頒布后，最高人民檢察院在第一時(shí)間召開(kāi)了電視電話會(huì)議，研究部署落實(shí)國(guó)家賠償法的情況。

最高人民法院也發(fā)出通知要求，清理修正各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)案件的辦案程序，采取有效措施減少冤案錯(cuò)案。

作為刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，劉志遠(yuǎn)向記者坦言，檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的工作量還是很大的?！皣?guó)家賠償主要是刑事賠償，而刑事賠償主要又是逮捕后作出無(wú)罪處理的賠償，檢察機(jī)關(guān)作為批捕機(jī)關(guān)，承擔(dān)的任務(wù)可想而知?！?/p>

據(jù)悉，為落實(shí)相關(guān)規(guī)定，最高人民檢察院正在抓緊修改制定人民檢察院國(guó)家賠償工作規(guī)定。最高人民法院已經(jīng)著手起草有關(guān)司法解釋?zhuān)瑺?zhēng)取在年內(nèi)下發(fā)執(zhí)行。

“修改后的國(guó)家賠償法增加了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，檢察機(jī)關(guān)工作的范圍更寬了，責(zé)任更重了。為了讓國(guó)家賠償法更好地實(shí)施，原有的規(guī)定要進(jìn)行相應(yīng)的修改完善?！眲⒅具h(yuǎn)認(rèn)為。

據(jù)了解，“及時(shí)、便利、暢通、保障”是此次修改的“八字”指導(dǎo)思想。

如何理解這八個(gè)字？劉志遠(yuǎn)解釋說(shuō)，“及時(shí)”就是要使賠償人的申請(qǐng)能及時(shí)進(jìn)入賠償程序，賠償決定能及時(shí)、依法作出及賠償金及時(shí)拿到?！氨憷?，就是指程序要方便、快捷，要讓賠償請(qǐng)求人少跑冤枉路，少花冤枉錢(qián)?！皶惩ā笔侵纲r償程序、支付渠道更加暢通。而“保障”則是通過(guò)上述三個(gè)方面來(lái)充分保障賠償請(qǐng)求人的權(quán)利得到有效及時(shí)的實(shí)現(xiàn)。（王斗斗 趙陽(yáng)）