在19日上午舉辦的發(fā)布會上,大連市人民政府對大連輸油管爆炸事故明確表態(tài),自19日起,大連港事發(fā)現(xiàn)場將全面封鎖,大連市人民政府不再以任何形式召開專題新聞發(fā)布會,大連市各相關部門也不得私自接受媒體記者采訪及組織相應的與該事件有關的新聞發(fā)布會。
盡管并無人員傷亡,此次爆炸事故也是近年國內罕見的重大公共事件。重大公共事件的特點是可能大規(guī)模地影響公眾利益,甚至帶來社會災難,積極應對乃是無可回避的選擇。積極應對既包括調查原因,防止危害擴大,也包括信息的完備程度以及公開程度,這為公眾所要求,也是尋求理解與配合,共同克服危機的重要途徑。就此而言,大連市政府此番表態(tài),實難為人理解。
必須首先明確一個問題,這起事故根本不存在不能信息公開的問題。以公開為原則,以不公開為例外,這是一個基本要求。此前,國家交通運輸部曾對此發(fā)出通報,大連市政府也曾召開過一次新聞發(fā)布會,作為政府組成部門,大連市安監(jiān)局、公安局、海事局、環(huán)保局都投入了人力,相關信息也曾通過媒體發(fā)布出來?!墩畔⒐_條例》規(guī)定,行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的,這起爆炸事故顯然不只符合一個基本要求。
在諸多疑問未解,諸多信息需及時發(fā)布的情況下,大連政府系統(tǒng)構造一個信息閉鎖空間,將使公眾接收不到來自這個系統(tǒng)關于此一事故的重要信息。一個有責任發(fā)布信息的主體前后態(tài)度的翻轉,將會面臨公眾什么樣的評價和猜疑?
政府自身不再發(fā)布信息,是一個自我要求和內部要求,或許它將產生效力,但我們認為,關于爆炸事故的信息發(fā)布機制不應就此失效。事故調查小組由遼寧省政府成立,一般來講,調查組更加負有解釋說明的責任與義務,鑒于調查組的地位和性質,似乎也并不受大連市政府的要求限制。媒體是公共信息的提供者,作為一種重要的社會資源,媒體應當有尋求真相,發(fā)布信息的努力。更重要的是我們處在一個信息社會,人們除了從官方渠道獲得信息外,還可以通過短信、互聯(lián)網等渠道獲得,這可能會難以排除謠言和非真實信息的進入,事件的本來面目與進展也有可能變得復雜模糊。
不論出于什么原因,原本可以公開的信息現(xiàn)在不再予以公開,應當說明理由。我們不知道政府態(tài)度轉變的標準是什么,但客觀上會對民眾權利、信息獲取造成侵擾和干預,也將對政府信用造成一定影響。大連市政府的表態(tài),其實也反映我們所面臨的現(xiàn)實,信息得以發(fā)布的決定權更多地掌握在政府手中。什么可以公布,什么不可以公布,什么時候可以公布,什么時候不可以公布,政府可以說了算。然而,真正來講,信息公開屬于信息自由和社會民主的范疇,好的信息環(huán)境,哪怕政府不再發(fā)布信息,信息的自由、傳播的自由也能得到保障,此路不通,另有他途。