今年年初以來,外資企業(yè)、歐美政府對中國投資環(huán)境的抱怨不斷。
7月19日,美國駐華使館公使銜貿(mào)易參贊安凱彬又開始抱怨起中國政府采購政策。在一通程式化的牢騷后,安凱彬提出,中國政府采購政策的表述不夠清晰,常常引起美國企業(yè)的過分憂慮。當天他玩笑似地對本報記者表示,中方可以學習下美方的法律定義。
其實,安凱彬的后一點抱怨并非完全沒有道理。
2002年頒布的《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定,政府采購應當采購本國貨物、工程和服務,但卻沒有對“本國貨物”加以解釋。這一現(xiàn)象給外界留下了不少“中國在政府采購上設置購買國貨條款”口實,為中國加入《政府采購協(xié)議》設置了障礙。
今年年初,中國國務院在聽取多方意見后,公布了《中華人民共和國政府采購法實施條例(征求意見稿)》,對原本缺乏定義的“本國貨物”加以解釋,將本國貨物規(guī)定為在中國境內(nèi)生產(chǎn),且國內(nèi)生產(chǎn)成本超過一定比例的最終產(chǎn)品。這一定義符合國際慣例。盡管比例仍舊未定,到底細致許多,免去不少麻煩官司。
因此,在記者看來,如果外國人的抱怨能換來這樣的改變,中國應該樂見其成。
但是,記者也發(fā)現(xiàn),相當一部分外企抱怨針對的卻是其自身應盡的義務,比如環(huán)保成本,比如勞工待遇。
歐盟商會的2010商業(yè)信心調(diào)查報告顯示,47%的歐洲企業(yè)認為在環(huán)境法規(guī)方面,中國政府對外資企業(yè)的執(zhí)法力度要比本土企業(yè)大得多,這使歐洲企業(yè)感到受歧視。
美國商會則透露,面對沿海城市日益高企的生產(chǎn)成本,不少企業(yè)正在考慮內(nèi)遷至陜西等地,成本不菲。
7月初,中華全國總工會發(fā)文,要求各地工會全面推進工資集體協(xié)商制度。與此同時,勞動力成本不斷攀升重新成為跨國企業(yè)關注的問題,超過半數(shù)的歐洲企業(yè)對未來兩年勞動力成本的前景表示悲觀。
面對中國的政府采購政策時,外企抱怨的時候,總是要求“國民待遇”。然而一遇到環(huán)境和勞工問題,外企抱怨的話里話外,透出的總是一股要求“超國民待遇”的意思。
與此同時,國內(nèi)一些唯GDP論者也在宣揚,如果中國給予工人更多保護,對外企在環(huán)保上要求太高,跨國資本會將工廠遷出中國,留給中國的只能是高失業(yè)率。
然而,中國已經(jīng)經(jīng)歷了改革開放三十年的高速發(fā)展,低勞動力成本、勞動密集型發(fā)展模式已然到了不能不改革的時刻。
國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所所長張燕生說得好,保了那么多年的增長,該是轉(zhuǎn)型的時候了。
中國國務院總理溫家寶17日也表示,說中國的投資環(huán)境變得不好了不符合事實,中國改革開放的政策堅定不移,“一個投資環(huán)境不好的國家,不會出現(xiàn)這樣大批外資蜂擁而至的情況”。