近期，國家密集批準(zhǔn)多個區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。繼深圳特區(qū)擴(kuò)關(guān)申請、重慶“兩江新區(qū)”總體規(guī)劃方案以及海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要等相繼獲批后，6月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，并建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。

這種態(tài)勢自去年就已開始，2009年1月8日，國家發(fā)改委發(fā)布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》。隨后，國務(wù)院先后批復(fù)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》等8個規(guī)劃。這一年批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃數(shù)量是過去三四年的總和，出臺速度前所未有。中國新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐漸成型，包括以下經(jīng)濟(jì)區(qū)域：長三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部。

以此為注腳，預(yù)示了將有更多的新“試驗區(qū)”隨之而來，將放眼于全國經(jīng)濟(jì)版圖的布局。

“區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”再次變得火熱，短期看是在金融危機背景下“出重拳”拉動經(jīng)濟(jì)增長的需要，它的實施能立刻帶動地方投資，對GDP增長起到立竿見影的效果。長期看是中國經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的需要，此次金融危機中，過度依賴出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式弊端凸顯，而近年來中西部地區(qū)社會的群體事件頻發(fā)，也是長期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡埋下的禍根。

由于歷史原因，老的特區(qū)幾乎都面臨著發(fā)展的瓶頸，不僅囿于狹小空間自身發(fā)展騰挪不開，而且難與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)融合及輻射周邊區(qū)域，更阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此深圳擴(kuò)關(guān)不但提高深圳整體競爭力，更增強了深圳對周邊地區(qū)的輻射力度。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市的意義不僅與深圳擴(kuò)關(guān)相同，而且借目前兩岸關(guān)系緩和之機，首先建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，更有把海峽兩岸今天的共識“兩岸經(jīng)貿(mào)制度化”落到實處的意思，其對廈門、對海西經(jīng)濟(jì)區(qū)以及對整個兩岸經(jīng)貿(mào)都是很有好處的。

隨后，國家政策的傾斜已逐漸從沿海向西部、東北、中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。此舉進(jìn)一步表明中央不斷在弱化區(qū)域政策的特殊性，將中國的區(qū)域政策逐漸拉平。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事周民良指出，現(xiàn)在特區(qū)的發(fā)展，著力點不應(yīng)該再寄望于中央給的特殊政策，靠中央政策，不如靠自己的奮斗，不如多依靠市場經(jīng)濟(jì)資源配置的力量。

事實上，對于廈門、深圳這些老特區(qū)而言，最行之有效的辦法就是要將推動自身發(fā)展的動力，放在自己近三十年來所積蓄的已具備的比較優(yōu)勢上。

目前，在關(guān)注度最高的綜合改革配套實驗區(qū)里面，最引人注目的是上海的浦東新區(qū)、天津的濱海新區(qū)以及近日剛剛成立的重慶兩江新區(qū)。值得注意的是，以往那種集“萬千寵愛”于一身的經(jīng)濟(jì)特區(qū)卻不再位列其中，這也暗示著它們曾經(jīng)的光環(huán)將會逐漸地淡化。

周民良表示，從改革的角度看，通過設(shè)置試驗區(qū)進(jìn)行改革探索并且豐富這種探索，仍然是新時期推進(jìn)改革的基本路徑。

歸根結(jié)底，特區(qū)之于全國的意義在于通過制度創(chuàng)新做出增量，而非通過政策壟斷來攫取其它地方的經(jīng)濟(jì)資源。這一創(chuàng)新是對自身比較優(yōu)勢的深度挖掘，從而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中提升自己的地位。這種提升，當(dāng)然不能再依靠中央政策，而是靠自身的努力來實現(xiàn)。