近日，環(huán)保部對(duì)2007—2008年通過(guò)環(huán)保部環(huán)保核查的上市公司進(jìn)行督查后發(fā)出通報(bào)，、等11家上市公司因?yàn)榇嬖趪?yán)重環(huán)保問(wèn)題尚未按期整改，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)被通報(bào)批評(píng)。這些公司不僅背離了上市公司作為公眾公司應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信的原則，而且放任環(huán)保問(wèn)題可能釀成重大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，污染環(huán)境，損害投資者利益。

本報(bào)特意選取了都是再度上榜的紫金礦業(yè)和晨鳴紙業(yè)作為標(biāo)本分析。環(huán)保整改承諾為何成為一紙空文？強(qiáng)調(diào)粗放型、逐利型經(jīng)營(yíng)，環(huán)保守法意識(shí)淡漠，存在應(yīng)付心態(tài)和僥幸心理，為何置廣大投資者利益于不顧？

特約記者 王飛丹 發(fā)自上海

國(guó)內(nèi)第一黃金股再陷環(huán)保泥淖。半個(gè)月前，國(guó)家環(huán)保部對(duì)2007-2008年通過(guò)環(huán)保部環(huán)保核查的上市公司進(jìn)行的后督查情況發(fā)出了通報(bào)，點(diǎn)名批評(píng)紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司(601899.SH，2899.HK，下稱“紫金礦業(yè)”)等11家上市公司，稱其存在嚴(yán)重環(huán)保問(wèn)題尚未按期整改。

在被通報(bào)批評(píng)的11家公司中，紫金礦業(yè)旗下有7家公司出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題，居于通報(bào)榜首。而分散在湖南、新疆、福建等地的這7家公司所涉及的環(huán)保問(wèn)題均與尾礦處理有關(guān)。

紫金礦業(yè)董事長(zhǎng)陳景河接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，公司正在積極處理，在之前的半個(gè)月內(nèi)已整改了一部分，其余部分一定如期整改完畢。

然而，紫金礦業(yè)的股價(jià)并沒(méi)有因?yàn)樯鲜泄镜姆e極態(tài)度及整改承諾而止跌。

紫金再陷環(huán)保門

這并不是紫金礦業(yè)第一次出現(xiàn)在通報(bào)黑名單中。早在2008年，紫金礦業(yè)就因環(huán)保問(wèn)題差點(diǎn)無(wú)法上市。而此次被通報(bào)批評(píng)正是因?yàn)檫z留的環(huán)保問(wèn)題未徹底整改而再次中招。

上世紀(jì)90年代，紫金礦業(yè)依靠紫金山金礦逐漸發(fā)跡。然而，其“先發(fā)展，后環(huán)?！钡哪Ｊ阶尣簧俟賳T騎虎難下。2003年紫金礦業(yè)成功在香港上市后，2008年本打算回歸A股市場(chǎng)，但剛折回內(nèi)地股市就遭遇了一道全新的“環(huán)保坎”：2008年1月9日，證監(jiān)會(huì)發(fā)文《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司IPO申請(qǐng)申報(bào)文件的通知》，明確對(duì)保薦人提出，重污染行業(yè)申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票的，申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)提供國(guó)家環(huán)?？偩趾瞬橐庖?，未取得相關(guān)意見的，不受理申請(qǐng)。

2008年，環(huán)?？偩质状伟l(fā)布對(duì)37家上市公司的環(huán)保審查結(jié)果，對(duì)其中10家不予通過(guò)或暫緩?fù)ㄟ^(guò)上市核查，紫金礦業(yè)就是其中一家。當(dāng)時(shí)，紫金礦業(yè)新收購(gòu)的湖南衡陽(yáng)尚卿礦業(yè)有限公司等5家企業(yè)環(huán)?；A(chǔ)較差，曾存在環(huán)保問(wèn)題，為此被環(huán)保總局卡住，被要求整改。紫金礦業(yè)將這5家公司停產(chǎn)整頓，并補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)，同時(shí)承諾進(jìn)行整改，最終才得以上市。

但兩年后，當(dāng)環(huán)保部核查時(shí)，紫金礦業(yè)當(dāng)時(shí)的承諾宛如一紙空文，并未完成所有的整改。事件曝光后，不少投資者憤而離場(chǎng)，紫金礦業(yè)繼2008年后再次深陷環(huán)保泥潭。

對(duì)于此次通報(bào)對(duì)公司股價(jià)以及形象的影響，紫金礦業(yè)董事長(zhǎng)兼總裁陳景河略顯無(wú)奈地對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)：“我們企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)一直處于上等水平，這次被通報(bào)批評(píng)我很意外。

礦業(yè)屬于重污染行業(yè)，如果要找出一些環(huán)保問(wèn)題，也是在所難免的?！标惥昂臃Q公司正在積極處理，在之前的半個(gè)月內(nèi)已整改了一部分，其余部分一定如期整改完畢。

尾礦的環(huán)保大問(wèn)題

既然在半個(gè)月內(nèi)可以整改完成的項(xiàng)目，為何紫金礦業(yè)卻從2008年拖到了2010年？“出現(xiàn)問(wèn)題的都是紫金礦業(yè)旗下的小企業(yè)。部分企業(yè)都是集團(tuán)剛剛接收兼并而來(lái)的，整改尚需時(shí)日?！?紫金礦業(yè)副總裁李四德對(duì)時(shí)代周報(bào)記者解釋說(shuō)：“環(huán)保部從去年11月就開始核查，我們也與環(huán)保部當(dāng)場(chǎng)交換了意見，并做出了相應(yīng)整改?！?/p>

但李也承認(rèn)：“當(dāng)時(shí)企業(yè)屬于基本整改，并未徹底整改，這也是這次我們因歷史遺留問(wèn)題被點(diǎn)名批評(píng)的原因之一。而且紫金礦業(yè)的企業(yè)很多，且分散較遠(yuǎn)，在環(huán)保整改過(guò)程中可能存在一些內(nèi)部管理問(wèn)題?！?/p>

陳景河告訴時(shí)代周報(bào)記者，紫金礦業(yè)的環(huán)保投資占到每個(gè)項(xiàng)目總和的15%左右。而李四德也稱環(huán)保是紫金礦業(yè)的基礎(chǔ)工作，公司在總部設(shè)有安全環(huán)保處，且每個(gè)下屬企業(yè)也設(shè)有安全環(huán)保處，環(huán)保機(jī)構(gòu)很健全。陳景河不斷向記者強(qiáng)調(diào)，被通報(bào)的都是些細(xì)節(jié)問(wèn)題，并非很難治理，也不會(huì)造成重大污染問(wèn)題。

而陳口中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，其實(shí)就是尾礦處理，也就是紫金礦業(yè)7家被通報(bào)的公司所存在的主要問(wèn)題。在礦業(yè)的排污處理中，水和固廢是兩大排污類，而尾礦則屬于固廢。

尾礦處理是礦山生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是選礦廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的重要組成部分。一旦處理不當(dāng)，容易造成環(huán)境污染。

中國(guó)科學(xué)院環(huán)保專家鄭告訴時(shí)代周報(bào)記者：“尾礦中含有重金屬和有機(jī)藥劑等物質(zhì)，如果處理不當(dāng)，尾礦對(duì)環(huán)境的影響將是持久性的。如果尾礦不慎滲入土壤或水源，將會(huì)影響人類的生態(tài)環(huán)境?！编嶚i向記者強(qiáng)調(diào)，尾礦處理并非小問(wèn)題，而是礦業(yè)環(huán)保的大問(wèn)題。

為何在環(huán)保專家口中的大問(wèn)題，到了紫金礦業(yè)老總的口中卻成了細(xì)節(jié)問(wèn)題呢？

福建省一位著名的工業(yè)排污專家張教授向時(shí)代周報(bào)記者透底說(shuō)：“國(guó)內(nèi)礦業(yè)環(huán)保處理一直不規(guī)范，企業(yè)早就習(xí)以為常。開采幾十噸的礦才可能挖到一克金子，那么就有大批量的尾礦需要處理。要建立一套完整有效的尾礦處理系統(tǒng)，企業(yè)的投入非常大，動(dòng)輒幾千萬(wàn)。這對(duì)于像紫金礦業(yè)這樣的大企業(yè)而言都是一筆負(fù)擔(dān)，更何況那些小企業(yè)？”

根除還需多手助推

紫金礦業(yè)董事會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴時(shí)代周報(bào)記者：此次公司雖然被環(huán)保部通報(bào)，但暫未收到環(huán)保部其他處罰或罰款通知。張教授也向時(shí)代周報(bào)記者分析稱：“國(guó)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保違法成本過(guò)低，對(duì)一些大企業(yè)而言不痛不癢，威懾力不夠。相比建立一套完善的尾礦處理系統(tǒng)幾千萬(wàn)的高價(jià)，企業(yè)在出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)所受到的責(zé)罰和處罰代價(jià)要小很多?！?/p>

國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳曾指出：“目前中國(guó)的資本市場(chǎng)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制尚未成熟，上市公司環(huán)保監(jiān)管依然缺乏，導(dǎo)致某些“雙高”企業(yè)或利用投資者資金繼續(xù)擴(kuò)大污染，或在成功融資后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，環(huán)境事故與環(huán)境違法行為屢屢發(fā)生。

因此，加強(qiáng)對(duì)上市公司的環(huán)保核查，并督促上市公司履行社會(huì)責(zé)任，披露環(huán)境信息，不僅可以促進(jìn)上市公司改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)，更有助于保護(hù)投資者利益?！?/p>

正因如此，2008年環(huán)保部要求對(duì)從事火電、、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營(yíng)的“雙高”行業(yè)(13類重污染行業(yè))的公司申請(qǐng)首發(fā)上市或再融資的，必須根據(jù)環(huán)?？偩值囊?guī)定進(jìn)行環(huán)保核查。環(huán)保核查意見將作為證監(jiān)會(huì)受理申請(qǐng)的必備條件。

雖然這一“綠手”助推了上市公司的環(huán)保監(jiān)管，但要監(jiān)管所有的上市公司也存在一定困難?！吧鲜泄镜沫h(huán)保監(jiān)管制度不能從根本上解決問(wèn)題，除增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)外，重污染行業(yè)發(fā)展模式的探究值得深思。”上海東華大學(xué)環(huán)境學(xué)院一位教授向時(shí)代周報(bào)記者表示：“不少地區(qū)‘先發(fā)展、后環(huán)?！哪Ｊ诫m然發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，但也增加了今后環(huán)境整治的成本。‘發(fā)展與環(huán)保’并進(jìn)的模式值得嘗試?！?/p>