編者按：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，各級(jí)地方政府應(yīng)該如何充分發(fā)揮金融業(yè)的作用？金融業(yè)又應(yīng)該扮演什么樣的角色，承擔(dān)什么樣的責(zé)任？福建省泉州市在實(shí)踐中逐漸摸索出一條利用金融業(yè)發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展新路。用泉州市市長(zhǎng)李建國(guó)的話說就是：“讓能發(fā)展的更快發(fā)展，該淘汰的盡快淘汰，實(shí)現(xiàn)資源向更優(yōu)、更高者聚合?！睉{借著市長(zhǎng)之手與市場(chǎng)之手的聯(lián)手共推，泉州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭喜人。目前，全市已有境內(nèi)外上市企業(yè)54家，首次融資287億元，總市值超過2500億元，上市公司數(shù)量居全國(guó)地級(jí)市前列，且擁有一個(gè)優(yōu)質(zhì)的上市后備資源庫。為充分展示泉州經(jīng)驗(yàn)，從今天起本報(bào)推出“金融泉州”系列報(bào)道，對(duì)泉州市領(lǐng)導(dǎo)及泉州金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專訪。敬請(qǐng)關(guān)注。

“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”，是今后一個(gè)時(shí)期擺在經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)11年位居福建首位的泉州市的歷史命題。在解讀這個(gè)命題時(shí)，泉州市市長(zhǎng)李建國(guó)提出了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要向高端化轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)方式要向集約型轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)要向一體化轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式要向低碳化轉(zhuǎn)變、政府職能要向服務(wù)型轉(zhuǎn)變”等具體思路。其中，搶占金融資本市場(chǎng)高地，第一次納入泉州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五大路徑之一。

關(guān)注金融、用好金融，使之更好地為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)服務(wù)。其實(shí)，這一思路早在今年初泉州市第一次政府成員會(huì)上已露端倪。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在泉州加快從工業(yè)化中期后半段向后期前半段邁進(jìn)的歷史進(jìn)程中，該扮演什么角色，發(fā)揮什么作用呢？近日，記者就此話題專訪了泉州市市長(zhǎng)李建國(guó)。

向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變

記者：李市長(zhǎng)，我們注意到，今年以來，您在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)多次提到金融、上市等話題，而且提議成立了泉州市政府“金融協(xié)調(diào)辦”、調(diào)整充實(shí)了“上市辦”，還出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)改制上市工作的意見》等有關(guān)文件。在這一系列動(dòng)作的背后，您的初衷和動(dòng)議是什么呢？

李建國(guó)：改革開放以來，泉州在全國(guó)發(fā)展大潮中先行一步、快人一拍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市打下了較好的基礎(chǔ)。但泉州發(fā)展還不夠好、不夠快，還有很大的發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展空間。我們必須敢于直面不足，以更遠(yuǎn)大的抱負(fù)、更寬闊的思維、更大氣的手筆，在更高的平臺(tái)上推動(dòng)泉州實(shí)現(xiàn)新的躍升發(fā)展，加快打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

眾所周知，1857年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了電氣革命，使人類從蒸汽時(shí)代步入電氣時(shí)代，1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了電子革命，推動(dòng)人類進(jìn)入電子時(shí)代一樣，歷史上每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都孕育著一場(chǎng)偉大的產(chǎn)業(yè)革命，并將經(jīng)濟(jì)推入一個(gè)全新的、更高的境界。面對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大機(jī)遇，不論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)的研發(fā)，還是壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、深化企業(yè)改革，都離不開資本市場(chǎng)的支持，都對(duì)產(chǎn)業(yè)與金融資本的融合提出了新的要求。我們要善于借助金融在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化中的杠桿作用和在資源配置中的樞紐作用，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從這個(gè)意義上說，做優(yōu)做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，有利于泉州從經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

具體而言，泉州主要從以下兩方面著手：一是在調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，加快發(fā)展以金融、物流為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使泉州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以第二產(chǎn)業(yè)為主調(diào)整為一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年泉州三次產(chǎn)業(yè)比重為3.9∶59.9∶36.2，第三產(chǎn)業(yè)增幅低于第二產(chǎn)業(yè)近兩個(gè)百分點(diǎn)。令人遺憾的是，2009年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重與2005年完全一樣。泉州未來的發(fā)展定位是現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)基地，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須發(fā)展與之相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這既是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，更是泉州發(fā)展的必然選擇。

而另一方面，泉州有意借助金融業(yè)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以效益為紐帶的新型銀企關(guān)系，決定了金融資金只會(huì)投向效益更優(yōu)、風(fēng)險(xiǎn)更低、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，這種扶優(yōu)扶強(qiáng)的資金取向無聲地催促著企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。讓能發(fā)展的更快發(fā)展，該淘汰的盡快淘汰，實(shí)現(xiàn)資源向更優(yōu)、更高者聚合，金融資金的天然識(shí)別性，恰好與泉州正在推進(jìn)的“整合提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育五大新興產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相吻合，必將產(chǎn)生1+1大于2的效應(yīng)。

泉州企業(yè)多起步于家族企業(yè)，時(shí)至今日，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新已刻不容緩。泉州借助資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)。

目前，泉州市全市已有境內(nèi)外上市企業(yè)54家，首次融資287億元，總市值超過2500億元，上市公司數(shù)量居全國(guó)地級(jí)市前列，且擁有一個(gè)優(yōu)質(zhì)的上市后備資源庫。在后危機(jī)時(shí)代，資源配置方式發(fā)生深刻變化。在此形勢(shì)下，資本市場(chǎng)發(fā)育度高、上市公司量多質(zhì)優(yōu)的地區(qū)將成為資金、人才、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素匯集的“洼地”，因此，今年初，泉州又提出實(shí)施“121”工程，繼續(xù)做大做強(qiáng)上市板塊，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與銀行資本相結(jié)合，形成多極帶動(dòng)的發(fā)展新格局。

重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)

記者：泉州金融業(yè)目前發(fā)展的現(xiàn)狀如何？

李建國(guó)：經(jīng)過多年努力，泉州金融業(yè)已初具規(guī)模。首先，金融組織體系不斷完善。全市初步形成了全國(guó)性、區(qū)域性、地方性銀行機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的銀行組織體系，證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)也迅速興起，形成了強(qiáng)有力的金融支撐。目前，已進(jìn)駐泉州的金融機(jī)構(gòu)達(dá)18家，預(yù)計(jì)年底將超過20家，擁有銀行網(wǎng)點(diǎn)782家，保險(xiǎn)公司72家，證券公司20家，期貨公司9家。截至2009年底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)3000億元，本外幣存貸款余額分別為2718.37億元和2160.24億元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入54.57億元。與此同時(shí)，金融創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，泉州商業(yè)銀行正式更名為泉州銀行，城區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行正加快推進(jìn)之中；成立福建全省首家小額貸款公司，累計(jì)發(fā)放貸款10多億元，第二家小額貸款公司也已成立并開始運(yùn)作，商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押貸款工作也取得良好成效。

記者：今后泉州將如何扶持金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

李建國(guó)：2009年這場(chǎng)來勢(shì)兇猛的危機(jī)，使我們更加清醒地意識(shí)到經(jīng)濟(jì)和金融之間是唇齒相依的，經(jīng)濟(jì)是機(jī)體，金融是血脈。一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，離不開良好的金融環(huán)境?！笆濉逼陂g，泉州將把金融業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，完善金融組織體系，大力發(fā)展金融資本市場(chǎng)，建立多元化的融資渠道。力爭(zhēng)到“十二五”末期各項(xiàng)存款余額超過7000億元，各項(xiàng)貸款余額超過6000億元，努力建設(shè)海西金融強(qiáng)市，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市服務(wù)。

一要強(qiáng)化政府導(dǎo)向作用。目前，泉州市政府已成立金融辦、調(diào)整充實(shí)了上市辦，還出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改制上市工作的意見》。我們將以這“兩辦”為依托，以政策為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府職能，積極搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)與證券機(jī)構(gòu)之間的對(duì)接平臺(tái)，全力搶占金融資本市場(chǎng)的“新高地”。

二要做大做強(qiáng)上市泉州板塊。一方面，我們將加大對(duì)企業(yè)改制上市的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)在境內(nèi)上市的企業(yè)予以400萬元以上的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，針對(duì)泉州民營(yíng)企業(yè)特有的“洋帽子”、“同一實(shí)際控制人產(chǎn)權(quán)變更”等歷史遺留問題，依法依規(guī)制定相關(guān)政策條款，通過“一企一策”的方法掃除上市障礙，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，累計(jì)完成改制企業(yè)1000家，納入上市后備企業(yè)200家，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市企業(yè)100家。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)“上市公司創(chuàng)業(yè)園”，力促上市公司募集資金返程投資。

三要全力打造海西金融強(qiáng)市。圍繞培育地方金融品牌，大力支持泉州銀行增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭(zhēng)取到“十二五”末期組建4-5家農(nóng)村商業(yè)銀行。要下大力氣引進(jìn)更多的銀行機(jī)構(gòu)入駐泉州，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)設(shè)立外資銀行零的突破。完善金融服務(wù)體系，進(jìn)一步壯大泉州市銀行資產(chǎn)總量。結(jié)合泉州總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)和培育風(fēng)險(xiǎn)投資公司、私募基金、創(chuàng)業(yè)投資等專業(yè)化非銀行金融機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)金融聚集區(qū)。依托泉州臺(tái)商投資區(qū)，爭(zhēng)取率先實(shí)施海峽兩岸金融合作試驗(yàn)政策，在吸引臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)參與泉州金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股與改制、互設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)、開展離岸金融業(yè)務(wù)等方面先行試驗(yàn)，鼓勵(lì)臺(tái)資在泉設(shè)立金融中介機(jī)構(gòu)和其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四要努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。建設(shè)信用高地、構(gòu)筑投資洼地、資金洼地，全面提升金融監(jiān)管水平，引導(dǎo)和規(guī)范民間金融發(fā)展，維護(hù)良好的金融秩序，努力打造內(nèi)外環(huán)境和諧、金融服務(wù)優(yōu)良、支持經(jīng)濟(jì)有力、互利互惠共贏的金融生態(tài)環(huán)境。