近日，環(huán)保部對2007—2008年通過環(huán)保部環(huán)保核查的上市公司進行督查后發(fā)出通報，紫金礦業(yè)（行情,資訊,評論）、晨鳴紙業(yè)（行情,資訊,評論）等11家上市公司因為存在嚴重環(huán)保問題尚未按期整改，存在較大環(huán)境風(fēng)險被通報批評。這些公司不僅背離了上市公司作為公眾公司應(yīng)誠實守信的原則，而且放任環(huán)保問題可能釀成重大的環(huán)境風(fēng)險，污染環(huán)境，損害投資者利益。

本報特意選取了都是再度上榜的紫金礦業(yè)和晨鳴紙業(yè)作為標本分析。環(huán)保整改承諾為何成為一紙空文？強調(diào)粗放型、逐利型經(jīng)營，環(huán)保守法意識淡漠，存在應(yīng)付心態(tài)和僥幸心理，為何置廣大投資者利益于不顧？

國內(nèi)第一黃金股再陷環(huán)保泥淖。半個月前，國家環(huán)保部對2007-2008年通過環(huán)保部環(huán)保核查的上市公司進行的后督查情況發(fā)出了通報，點名批評紫金礦業(yè)（601899）集團股份有限公司(601899.SH，2899.HK，下稱“紫金礦業(yè)”)等11家上市公司，稱其存在嚴重環(huán)保問題尚未按期整改。

在被通報批評的11家公司中，紫金礦業(yè)旗下有7家公司出現(xiàn)環(huán)保問題，居于通報榜首。而分散在湖南、新疆、福建等地的這7家公司所涉及的環(huán)保問題均與尾礦處理有關(guān)。

紫金礦業(yè)董事長陳景河接受時代周報記者采訪時表示，公司正在積極處理，在之前的半個月內(nèi)已整改了一部分，其余部分一定如期整改完畢。

然而，紫金礦業(yè)的股價并沒有因為上市公司的積極態(tài)度及整改承諾而止跌。

紫金再陷環(huán)保門

這并不是紫金礦業(yè)第一次出現(xiàn)在通報黑名單中。早在2008年，紫金礦業(yè)就因環(huán)保問題差點無法上市。而此次被通報批評正是因為遺留的環(huán)保問題未徹底整改而再次中招。

上世紀90年代，紫金礦業(yè)依靠紫金山金礦逐漸發(fā)跡。然而，其“先發(fā)展，后環(huán)?！钡哪Ｊ阶尣簧俟賳T騎虎難下。2003年紫金礦業(yè)成功在香港上市后，2008年本打算回歸A股市場，但剛折回內(nèi)地股市就遭遇了一道全新的“環(huán)?？病保?008年1月9日，證監(jiān)會發(fā)文《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報文件的通知》，明確對保薦人提出，重污染行業(yè)申請首次公開發(fā)行股票的，申請文件應(yīng)當提供國家環(huán)?？偩趾瞬橐庖姡慈〉孟嚓P(guān)意見的，不受理申請。

2008年，環(huán)保總局首次發(fā)布對37家上市公司的環(huán)保審查結(jié)果，對其中10家不予通過或暫緩?fù)ㄟ^上市核查，紫金礦業(yè)就是其中一家。當時，紫金礦業(yè)新收購的湖南衡陽尚卿礦業(yè)有限公司等5家企業(yè)環(huán)?；A(chǔ)較差，曾存在環(huán)保問題，為此被環(huán)保總局卡住，被要求整改。紫金礦業(yè)將這5家公司停產(chǎn)整頓，并補辦了環(huán)保手續(xù)，同時承諾進行整改，最終才得以上市。

但兩年后，當環(huán)保部核查時，紫金礦業(yè)當時的承諾宛如一紙空文，并未完成所有的整改。事件曝光后，不少投資者憤而離場，紫金礦業(yè)繼2008年后再次深陷環(huán)保泥潭。

對于此次通報對公司股價以及形象的影響，紫金礦業(yè)董事長兼總裁陳景河略顯無奈地對時代周報記者說：“我們企業(yè)的環(huán)保標準在行業(yè)內(nèi)一直處于上等水平，這次被通報批評我很意外。

礦業(yè)屬于重污染行業(yè)，如果要找出一些環(huán)保問題，也是在所難免的?！标惥昂臃Q公司正在積極處理，在之前的半個月內(nèi)已整改了一部分，其余部分一定如期整改完畢。

尾礦的環(huán)保大問題

既然在半個月內(nèi)可以整改完成的項目，為何紫金礦業(yè)卻從2008年拖到了2010年？“出現(xiàn)問題的都是紫金礦業(yè)旗下的小企業(yè)。部分企業(yè)都是集團剛剛接收兼并而來的，整改尚需時日?！?紫金礦業(yè)副總裁李四德對時代周報記者解釋說：“環(huán)保部從去年11月就開始核查，我們也與環(huán)保部當場交換了意見，并做出了相應(yīng)整改。”

但李也承認：“當時企業(yè)屬于基本整改，并未徹底整改，這也是這次我們因歷史遺留問題被點名批評的原因之一。而且紫金礦業(yè)的企業(yè)很多，且分散較遠，在環(huán)保整改過程中可能存在一些內(nèi)部管理問題?！?/p>

陳景河告訴時代周報記者，紫金礦業(yè)的環(huán)保投資占到每個項目總和的15％左右。而李四德也稱環(huán)保是紫金礦業(yè)的基礎(chǔ)工作，公司在總部設(shè)有安全環(huán)保處，且每個下屬企業(yè)也設(shè)有安全環(huán)保處，環(huán)保機構(gòu)很健全。陳景河不斷向記者強調(diào)，被通報的都是些細節(jié)問題，并非很難治理，也不會造成重大污染問題。

而陳口中的細節(jié)問題，其實就是尾礦處理，也就是紫金礦業(yè)7家被通報的公司所存在的主要問題。在礦業(yè)的排污處理中，水和固廢是兩大排污類，而尾礦則屬于固廢。

尾礦處理是礦山生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是選礦廠建設(shè)和運營的重要組成部分。一旦處理不當，容易造成環(huán)境污染。

中國科學(xué)院環(huán)保專家鄭鵬博士（600804）告訴時代周報記者：“尾礦中含有重金屬和有機藥劑等物質(zhì)，如果處理不當，尾礦對環(huán)境的影響將是持久性的。如果尾礦不慎滲入土壤或水源，將會影響人類的生態(tài)環(huán)境?！编嶚i向記者強調(diào)，尾礦處理并非小問題，而是礦業(yè)環(huán)保的大問題。

為何在環(huán)保專家口中的大問題，到了紫金礦業(yè)老總的口中卻成了細節(jié)問題呢？

福建省一位著名的工業(yè)排污專家張教授向時代周報記者透底說：“國內(nèi)礦業(yè)環(huán)保處理一直不規(guī)范，企業(yè)早就習(xí)以為常。開采幾十噸的礦才可能挖到一克金子，那么就有大批量的尾礦需要處理。要建立一套完整有效的尾礦處理系統(tǒng)，企業(yè)的投入非常大，動輒幾千萬。這對于像紫金礦業(yè)這樣的大企業(yè)而言都是一筆負擔(dān)，更何況那些小企業(yè)？”

根除還需多手助推

紫金礦業(yè)董事會有關(guān)負責(zé)人告訴時代周報記者：此次公司雖然被環(huán)保部通報，但暫未收到環(huán)保部其他處罰或罰款通知。張教授也向時代周報記者分析稱：“國內(nèi)企業(yè)的環(huán)保違法成本過低，對一些大企業(yè)而言不痛不癢，威懾力不夠。相比建立一套完善的尾礦處理系統(tǒng)幾千萬的高價，企業(yè)在出現(xiàn)環(huán)境污染問題時所受到的責(zé)罰和處罰代價要小很多。”

國家環(huán)保部副部長潘岳曾指出：“目前中國的資本市場環(huán)境準入機制尚未成熟，上市公司環(huán)保監(jiān)管依然缺乏，導(dǎo)致某些“雙高”企業(yè)或利用投資者資金繼續(xù)擴大污染，或在成功融資后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，環(huán)境事故與環(huán)境違法行為屢屢發(fā)生。

因此，加強對上市公司的環(huán)保核查，并督促上市公司履行社會責(zé)任，披露環(huán)境信息，不僅可以促進上市公司改進環(huán)境表現(xiàn)，更有助于保護投資者利益?！?/p>

正因如此，2008年環(huán)保部要求對從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營的“雙高”行業(yè)（13類重污染行業(yè)）的公司申請首發(fā)上市或再融資的，必須根據(jù)環(huán)保總局的規(guī)定進行環(huán)保核查。環(huán)保核查意見將作為證監(jiān)會受理申請的必備條件。

雖然這一“綠手”助推了上市公司的環(huán)保監(jiān)管，但要監(jiān)管所有的上市公司也存在一定困難?！吧鲜泄镜沫h(huán)保監(jiān)管制度不能從根本上解決問題，除增強環(huán)保意識外，重污染行業(yè)發(fā)展模式的探究值得深思?！鄙虾|華大學(xué)環(huán)境學(xué)院一位教授向時代周報記者表示：“不少地區(qū)‘先發(fā)展、后環(huán)?！哪Ｊ诫m然發(fā)展了經(jīng)濟，但也增加了今后環(huán)境整治的成本?！l(fā)展與環(huán)?！⑦M的模式值得嘗試?！?/p>