以“復蘇和新開端”為主題的二十國集團領(lǐng)導人第四次峰會定于本月26日至27日在加拿大多倫多召開。當?shù)貢r間23日傍晚6時，中國國家主席胡錦濤抵達渥太華。這是近5年來，胡錦濤再次對加拿大進行國事訪問。

此次峰會正值世界經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢，歐元區(qū)主權(quán)債務危機爆發(fā)又給全球經(jīng)濟走勢增添諸多變數(shù)之際。在此背景下，與會主要發(fā)達國家及發(fā)展中國家的立場受到國際輿論的高度關(guān)注。

近一段時間以來，歐美等多個國家對中國實施了貿(mào)易保護措施，讓中國頭痛不已。據(jù)世界銀行貿(mào)易和國際一體化小組發(fā)布的報告顯示，2010年第一季度，中國已成為全球貿(mào)易保護主義的首要受害國。而對于這一“專制”的舉措，將有望在新一輪G20峰會上得到有效緩解。

據(jù)了解，本屆G20峰會的主題除了包括確?？沙掷m(xù)和平衡的經(jīng)濟發(fā)展、落實金融部門的改革從而使有缺陷的全球金融體系得以完善，以及加強國際金融機構(gòu)之間的合作外，促進貿(mào)易投資的自由化和避免貿(mào)易保護主義也成為本屆峰會的主要議題之一。

加拿大國際貿(mào)易部長彼得·范洛安18日在加拿大多倫多大學發(fā)表主旨演講時發(fā)表了這樣一個觀點。他說，全球繁榮依靠的是自由貿(mào)易和投資，而不是保護主義，加拿大將在二十國集團多倫多峰會上傳遞“在全世界打開自由貿(mào)易之門”這一核心信息。

范洛安說：“我們都承諾抵制保護主義，確保經(jīng)濟復蘇。鑒于全球經(jīng)濟復蘇仍很脆弱，這一承諾仍很重要?！?/p>

實際上，自金融危機以來的幾次G20峰會，反對貿(mào)易保護主義的呼聲從未停止過。在2008年11月15日的第一次G20峰會上，多個國家強調(diào)在金融不穩(wěn)定時期反對保護主義至關(guān)重要；反對抬高投資或貨物及服務貿(mào)易新壁壘，反對設置出口新限定或?qū)嵤┯羞`世貿(mào)組織規(guī)定的措施來刺激出口。當時，亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導人在歡迎G20峰會發(fā)表的聲明中說道：“反對各種形式的保護主義，因為保護主義只會進一步惡化世界經(jīng)濟形勢?！?/p>

在2009年9月舉行的第三次G20峰會上，抵制貿(mào)易保護主義的話題再次被推到臺前，多國承諾將共同反對貿(mào)易保護主義。

盡管各方一再承諾要摒棄貿(mào)易保護政策，但實際上，自2008年底世界經(jīng)濟形勢急劇惡化后，全球貿(mào)易保護主義壓力持續(xù)上升。2009年，各國采取的限制貿(mào)易和扭曲貿(mào)易的政策措施呈現(xiàn)增加之勢，全球貿(mào)易壁壘增多。

而當前，全球貿(mào)易保護主義發(fā)展的突出特點是，在符合WTO規(guī)則前提下提高貿(mào)易壁壘，即利用貿(mào)易規(guī)則模糊地帶實施貿(mào)易限制的做法不僅存在，并且日漸蔓延，比如越來越多地發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查、提供出口補貼、在約束關(guān)稅范圍內(nèi)提高適用關(guān)稅水平、有意濫用貿(mào)易技術(shù)壁壘等。

在這股貿(mào)易保護主義的浪潮中，發(fā)達國家更青睞于采取出口補貼和相應支持措施，而發(fā)展中國家的措施種類多種多樣，出口補貼、提高關(guān)稅、進口禁令、非關(guān)稅措施等。作為限制進口的重要措施，反傾銷、反補貼和保障措施在全球范圍內(nèi)正被充分運用。

有數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，全球發(fā)起反傾銷調(diào)查171起，反補貼調(diào)查28起，保障措施調(diào)查26起，立案數(shù)量明顯增多。從各國實行的貿(mào)易限制措施來看，大部分針對傳統(tǒng)受保護的行業(yè)，如奶制品、鋼鐵、汽車、消費類電子產(chǎn)品、紡織、服裝及鞋類產(chǎn)品、化學制品和塑料等。

對此，專家指出，盡管貿(mào)易保護主義做法不會成為主流，但要看到，貿(mào)易保護行動是以犧牲別國的利益為代價，嚴重威脅全球貿(mào)易的平衡和世界經(jīng)濟的復蘇。當前，在歐洲主權(quán)債務危機不斷蔓延的情況下，全球經(jīng)濟的復蘇均受到不同程度的干擾，那么，在歐洲經(jīng)濟面臨經(jīng)濟增長放緩甚至“二次探底”風險時，如果貿(mào)易保護措施和貿(mào)易壁壘的不斷出現(xiàn)，甚至是愈演愈烈的話，將會再次惡化世界經(jīng)濟形勢。

以美國為例，2009年至2010年，美國頻頻使用貿(mào)易救濟措施，引發(fā)全球主要貿(mào)易伙伴的嚴重關(guān)注和強烈不滿，給脆弱復蘇的世界經(jīng)濟罩上陰影。

在此背景下，摒棄貿(mào)易保護主義，真正做到“在全世界打開自由貿(mào)易之門”顯得尤為重要，而在這一輪G20峰會上這一難題能否得到有效緩解，可以說備受期待。

英國駐華使館經(jīng)濟與貿(mào)易政策參贊公開表示，國家之間確實應該提供更加開放的市場、應該推動恢復世界貿(mào)易組織多哈回合貿(mào)易談判至達成協(xié)議、鼓勵各個國家加快建立地區(qū)自由貿(mào)易談判。

事實上，歐美等國家企圖通過貿(mào)易保護妨礙中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，但貿(mào)易保護同時也損害了這些國家消費者的利益，阻礙了世界經(jīng)濟復蘇的步伐。專家認為，說到底貿(mào)易保護主義就是一種損人不利己的做法，因此，在G20峰會上，發(fā)展中國家要在應對貿(mào)易保護問題上發(fā)出更大的聲音。