撰文/陳永東(電子商務研究專家)

最新消息稱，國家工商總局決定于今年7月1日起實施《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(文中簡稱《管理辦法》)。雖然之前工商總局已經對類似消息放出不少風，但此次正式實施時間表的確定，還是引起了不少的關注。其中的爭議焦點在于，到底網店“實名制”是否會增加收費？其實研究規(guī)范網絡銷售市場的事，工商總局早在兩三年前就已開始了。期間有相關管理辦法的討論、各方意見征求，各地工商部門也通過了類似的管理辦法，并進行了不同的試點，但最終都不了了之。

此次《管理辦法》終于出臺后，心里最沒底的是網店店主，他們在網上甚至貼出了“狠抓就是開會，管理就是收費；重視就是標語，落實就是動嘴；驗收就是喝醉，檢查就是宴會；研究就是扯皮，政績就是神吹；匯報就是摻水，漲價就是接軌”之類的評論，他們最擔心的就是網店實名制將增加收費。

工商總局有關負責人在回答記者的提問時，只提了規(guī)范管理而沒有提收不收費的問題。但只要真正來實施這一《管理辦法》，就必然無法繞過“如何收費、具體收費多少”這道門，且可能還是兩扇：一扇門是網絡銷售提供平臺(如淘寶)如何收費、收費多少；另一扇門是工商管理部門如何收費、收費多少。

以上討論主要是從網店店主角度看問題，重點是落在如何收費與收費多少的問題上。若從更全面的角度看，筆者認為，《管理辦法》的核心應該是兩個方面：后臺實名前臺虛擬，以及網店的分層管理。

第一，后臺實名、前臺虛擬應該是今后網店的基本運營模式。目前的“實名制”實際上是后臺實名制，前臺仍然可以用虛擬的名稱。如工商總局負責人所說，網絡商品交易是在交易雙方事先不了解、其間不見面的過程中完成的，因此保護消費者合法權益的重要前提條件是采取有效措施，確?！疤摂M主體”還原為真實的主體。這其中，虛擬主體還原為真實主體的意思就是后實前虛。

第二，網店“實名制”的重點是一種分層次管理，許多人對此理解還不夠?！豆芾磙k法》規(guī)定，通過網絡從事商品交易及有關服務行為的既可以是、其他經濟組織，也可以是自然人；并同時明確規(guī)定對暫不具備工商登記注冊條件，申請通過網絡交易平臺提供商品或者服務的自然人的真實身份信息進行審查和登記。這實際上就明確了網店“實名制”的分層管理核心分兩種：已經工商登記的、不夠工商登記條件的。對于第二種，只是要向網絡銷售平臺登記“實名”，問題主要是具體某個網站到底夠不夠工商注冊條件，其依據有時經常比較模糊。

理解上面這些很關鍵，這對收不收費、如何收費的問題的理解有著重要聯系。比如說，對于第一種情況(已經工商登記注冊的)，“實名制”對他們幾乎沒有影響；對于第二種情況，可能出現的情況是，網店認為自己不夠工商登記條件，而有關部門認為他們夠工商登記條件。這種擔心是正常的，因為如果劃入第二種情況，則至少不用向工商管理部門交費，收不收費、如何收費的問題只發(fā)生在網店與網絡銷售平臺(如淘寶)之間。

對于工商管理部門及網絡銷售提供平臺(如淘寶等)而言，在《管理辦法》實施前，應做一些具體的研究，特別是如何界定網店是否夠工商注冊條件，以及相應的收費政策。另外，許多網店店主有一種不算過分的“奢求”：在他們利用網店這種消耗成本相對較低、更低碳的方式銷售時，即使夠了工商注冊條件，其相關的收費標準是否應該比實體企業(yè)的收費標準有比較大比例的下降？

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