SOS！商務(wù)部南下會(huì)商，反傾銷基金急待產(chǎn)
6月19日，在瑞典女王儲(chǔ)的婚禮上，來(lái)自中國(guó)的陶瓷被瑞典王室作為“國(guó)禮”送給各國(guó)嘉賓。而就在同一天，中國(guó)陶瓷業(yè)遭遇有史以來(lái)最大的一次反傾銷調(diào)查，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)中國(guó)瓷磚進(jìn)行反傾銷正式立案，反傾銷調(diào)查涉及出口金額3.1億美元，涉案的中國(guó)瓷磚企業(yè)絕大部分是佛山企業(yè)，約為160家，占到涉案企業(yè)的八成。
這是中國(guó)陶瓷10年內(nèi)遭遇的第六次反傾銷調(diào)查。南都記者昨日獲悉，中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)，以及來(lái)自商務(wù)部的官員已經(jīng)齊聚佛山，共同商討應(yīng)訴事宜。中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)佛山辦事處藍(lán)衛(wèi)兵主任告訴記者，目前中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成立了應(yīng)訴領(lǐng)導(dǎo)小組。
“現(xiàn)在的時(shí)間是以秒計(jì)”
南都記者昨日電話采訪中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)佛山辦事處主任藍(lán)衛(wèi)兵時(shí)，他表示正在積極協(xié)調(diào)企業(yè)，作為華南地區(qū)的聯(lián)絡(luò)人，他顯得十分的忙碌?！艾F(xiàn)在時(shí)間是以秒計(jì)。如果大家沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不抱團(tuán)應(yīng)訴，肯定會(huì)輸。如果大家都積極地應(yīng)對(duì)，即使應(yīng)訴失敗，企業(yè)也不會(huì)一無(wú)所獲?！彼{(lán)衛(wèi)兵表示，因?yàn)閲?guó)外對(duì)有應(yīng)訴的企業(yè)會(huì)適當(dāng)降低“懲罰稅率”，企業(yè)只要應(yīng)訴都會(huì)有所回報(bào)。
根據(jù)歐盟反傾銷調(diào)查程序，自歐委會(huì)公布立案公告之日起10天內(nèi)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)可以提交關(guān)于替代國(guó)的抗辯意見(jiàn)。而歐盟陶企遞交反傾銷申請(qǐng)時(shí)已要求將美國(guó)作為第三方參考國(guó)，若以美國(guó)為替代國(guó)計(jì)算，傾銷幅度可能被認(rèn)為高達(dá)百分之幾百。
這意味著距離佛山陶企提交替代國(guó)抗辯意見(jiàn)只有不到一周的時(shí)間。而讓組織昨日這次商討會(huì)的中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)的人們感到著急的是，眾多的佛山陶企中的中小企業(yè)對(duì)應(yīng)對(duì)此次調(diào)查并不積極。
“如果歐盟反傾銷中國(guó)陶瓷企業(yè)應(yīng)訴失利，開(kāi)征關(guān)稅估計(jì)達(dá)到400%，中國(guó)陶瓷行業(yè)將蒙受更大的損失。”藍(lán)衛(wèi)兵向南都記者表示，2009年廣東陶瓷產(chǎn)品中，出口前兩位為瓷磚和瓷餐具。其中瓷磚出口所占比重超五成。出口的3大市場(chǎng)依次為中東、歐盟、東盟?！捌渲?，中東是2008年開(kāi)始超越歐盟，歐盟此前一直是中國(guó)陶企的第一出口地區(qū)。”
但在僅有的時(shí)間團(tuán)結(jié)起來(lái)所有的陶企存在較大的難度。對(duì)于出口份額比較大的大型陶企而言，選擇積極的應(yīng)訴態(tài)度在意料之中，如果該海外市場(chǎng)為企業(yè)的主要出口市場(chǎng)，且市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，企業(yè)就應(yīng)該積極去應(yīng)訴，因?yàn)橐坏?yīng)訴成功，企業(yè)就可獲得進(jìn)入該市場(chǎng)的長(zhǎng)期門(mén)票，“吞蝕”國(guó)內(nèi)未應(yīng)訴企業(yè)原先占有的市場(chǎng)份額，借機(jī)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
“對(duì)歐盟出口份額小的企業(yè)則會(huì)有自己的考慮?！敝袊?guó)陶瓷信息中心主任張永農(nóng)向南都記者表示，“一是由于應(yīng)訴成本高，裁決時(shí)間長(zhǎng)，不少涉案企業(yè)對(duì)反傾銷采取逃避態(tài)度，并不積極參與應(yīng)訴。二是一旦應(yīng)訴失敗，對(duì)小企業(yè)而言他受到的損失相對(duì)小得多。”
但歐盟并非專門(mén)調(diào)查有應(yīng)訴意愿的企業(yè)，根據(jù)其反傾銷調(diào)查程序，歐盟將在所有涉案的企業(yè)中進(jìn)行隨機(jī)抽樣來(lái)進(jìn)行調(diào)查，這意味著如果抽到?jīng)]有積極準(zhǔn)備應(yīng)訴的企業(yè)，此次應(yīng)訴風(fēng)險(xiǎn)將大大的增加。
10年應(yīng)對(duì)反傾銷的教訓(xùn)
盡管中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)在積極組織企業(yè)應(yīng)訴，但事實(shí)上，我國(guó)陶瓷企業(yè)對(duì)國(guó)外反傾銷案件素來(lái)反應(yīng)較遲鈍，積極性差，應(yīng)訴率低，解決效果差。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在客觀上是國(guó)家沒(méi)有及時(shí)提供進(jìn)口國(guó)家對(duì)于本產(chǎn)品制訂的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，陶瓷出口企業(yè)對(duì)此不熟悉或不了解，一旦遭到反傾銷等貿(mào)易制裁時(shí)，企業(yè)都無(wú)從應(yīng)對(duì)；主觀上，大部分出口企業(yè)較偏重于個(gè)體的短期利益和局部利益，不愿意在反傾銷應(yīng)訴方面花費(fèi)更多的精力、時(shí)間與財(cái)力，更重視采取低價(jià)手段和“東方不亮西方亮”的策略。最終的結(jié)果是導(dǎo)致整個(gè)陶瓷出口大環(huán)境每況愈下，越來(lái)越對(duì)出口企業(yè)不利。
此次反傾銷調(diào)查并非陶企面臨的首次調(diào)查：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2001年到今，中國(guó)瓷磚相繼遭遇印度、墨西哥等國(guó)的反傾銷措施。南都記者了解到，鑒于此前教訓(xùn)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極組織，目前應(yīng)對(duì)歐盟瓷磚反傾銷的佛陶企業(yè)達(dá)到歷史新高。
“立案15天內(nèi)，歐委會(huì)將公布抽樣結(jié)果并通知中國(guó)政府和應(yīng)訴企業(yè)。被抽樣的企業(yè)應(yīng)自抽樣結(jié)果公布之日起15天內(nèi)提交申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)卷答卷，并自37天內(nèi)提交反傾銷大問(wèn)卷答卷。”藍(lán)衛(wèi)兵表示，與此同時(shí)進(jìn)行的還有無(wú)損害抗辯，“如果無(wú)損害抗辯成功，整個(gè)調(diào)查程序就會(huì)結(jié)束。這是應(yīng)訴的關(guān)鍵?！?/p>
“其實(shí)中國(guó)出口到歐盟的瓷磚增幅只有1%，但歐盟本地企業(yè)瓷磚銷售量卻下降40%以上。由此可見(jiàn)，不是中國(guó)陶瓷的增長(zhǎng)造成對(duì)歐盟陶瓷產(chǎn)業(yè)的損害?！彼{(lán)衛(wèi)兵表示。
積極籌建反傾銷基金
路易華倫天奴陶瓷有限公司是國(guó)內(nèi)第一家參加反傾銷應(yīng)訴的企業(yè)。2001年7月，印度首先對(duì)我國(guó)拋光磚反傾銷案展開(kāi)調(diào)查，由于印度有關(guān)法規(guī)，該企業(yè)不具備應(yīng)訴資格，結(jié)果使我國(guó)的陶瓷產(chǎn)品在印度被征收247%的高額關(guān)稅。
“可能當(dāng)時(shí)我們國(guó)內(nèi)行業(yè)對(duì)反傾銷訴訟、對(duì)國(guó)際貿(mào)易的慣例的熟悉程度還不高?！甭芬兹A倫天奴陶瓷有限公司總經(jīng)理蒲鼎新表示，此次反傾銷調(diào)查他們將會(huì)第一時(shí)間積極應(yīng)訴。“現(xiàn)在我們也在積極地準(zhǔn)備中，我們與國(guó)內(nèi)外律師正在積極的協(xié)調(diào)，他們?cè)谔幚矸磧A銷的案件有著豐富的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
事實(shí)上，我國(guó)是世界第一大瓷磚制造國(guó)，而廣東省是我國(guó)第一大瓷磚制造省份，在廣東省內(nèi)佛山集中了絕大部分的瓷磚生產(chǎn)商。我國(guó)瓷磚生產(chǎn)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為絕大部分產(chǎn)品為中低檔瓷磚，其特征是銷量大、價(jià)格低，而附加值高的瓷磚一直由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷市場(chǎng)。在這種局面下，我國(guó)出口的瓷磚屢遭國(guó)外反傾銷調(diào)查。
南都記者了解到，中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)正在積極籌建中國(guó)陶瓷反傾銷基金會(huì)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)的反傾銷調(diào)查。其基金的具體用途如下：用反傾銷基金對(duì)積極應(yīng)訴的企業(yè)提供幫助，避免因支付不起巨額的訴訟費(fèi)用而放棄應(yīng)訴；用反傾銷基金來(lái)支持國(guó)內(nèi)企業(yè)的反傾銷申訴，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益；組織企業(yè)反傾銷中的其他相關(guān)費(fèi)用。
據(jù)藍(lán)衛(wèi)兵介紹，該基金的來(lái)源將采取以會(huì)員收費(fèi)為主、財(cái)政資助為補(bǔ)充，以及捐獻(xiàn)等多種籌資方式?？紤]依據(jù)會(huì)員出口額所占的比例收取相應(yīng)的應(yīng)訴費(fèi)用和依據(jù)產(chǎn)量收取起訴費(fèi)用。此外，基金的財(cái)務(wù)對(duì)所有的會(huì)員公開(kāi)，設(shè)立相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制。(南方都市報(bào)www.nddaily.com 南都網(wǎng))
●陶瓷遭遇出口壁壘
2001年7月
印度對(duì)我國(guó)拋光磚反傾銷案展開(kāi)調(diào)查，國(guó)內(nèi)陶企只有一家應(yīng)訴
2003年月
埃及對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的瓷器餐具采取反傾銷措施，無(wú)一企業(yè)應(yīng)訴
2009年9月
阿根廷作出反傾銷終裁
2009年12月
泰國(guó)對(duì)華陶瓷反傾銷立案，佛山涉案企業(yè)超過(guò)100家
2009年
印度初裁征收部分陶企反傾銷稅，100多家佛山陶企涉案
2009年
歐盟加強(qiáng)核查CE認(rèn)證
南都記者 李乾韜
