《廣州市違法建設處罰規(guī)定（征求意見稿）》昨起至7月5日在市規(guī)劃局官網(wǎng)（www.upo.gov.cn/）征求民意。根據(jù)意見稿，擅自改變建筑層數(shù)、建筑外觀立面、綠地率、容積率、建筑密度、配套公建和附屬設施的，將處違法建設部分的建設工程造價8%-10%的罰款。

違建“罰款保留使用”取消

意見稿將違法建設分為兩種類型：一是尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的。該類違建將由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正并處罰款；此外均為“無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設”。該類違建將由城管部門限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處罰款。

意見稿中刪除了以往“罰款保留使用”的措施，這樣，“通過交點錢將違建變合法建設”的路子被“堵死”了。

認定違建考慮小業(yè)主利益

根據(jù)意見稿，違法建設法律責任原則上由實施違法建設的行為人承擔。行為人不是土地使用權人或集體土地所有權人的，土地使用權人或集體土地所有權人應當承擔連帶責任。如果原違法建設責任單位已經(jīng)撤銷或解散的，由受讓人承擔全部法律責任。

開發(fā)商違建，無辜小業(yè)主作為受讓人，是否要受連帶責任？根據(jù)意見稿，受讓人為購買商品住宅的小業(yè)主的，違法建設查處將兼顧無過錯小業(yè)主的合法權益。

擅改間距處8%-10%罰款

意見稿中對處理各類違建時的罰款數(shù)額進行了詳細規(guī)定。根據(jù)意見稿，未取得建設工程規(guī)劃許可證擅自進行建設的違法建設工程，對于屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并限期改正，處該建設工程總造價5%-8%的罰款。

不按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的違法建設工程，對于屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，應由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并限期改正，處違法建設部分的建設工程造價7%-10%的罰款。

不按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自改變規(guī)劃許可確定規(guī)劃條件的（建設位置、間距、建筑高度、建筑層數(shù)、建筑外觀立面、使用性質(zhì)、綠地率、容積率、建筑密度、配套公建和附屬設施等），處違法建設部分的建設工程造價8%-10%的罰款。

到期不交罰款每日加3%罰款

根據(jù)意見稿，對違法建設單位處以二十萬元以上、對違法建設個人處以一萬元以上罰款的，當事人享有舉行聽證的權利。對于當事人到期不繳納罰款的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。加處罰款不超過罰款本數(shù)。

三種情況從重處罰

1.同一建設單位或者個人在兩年內(nèi)進行違法建設超過三次的；2.偽造建設工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃批文進行建設的；3.隱瞞有關情況或提供虛假材料等不正當手段騙取建設工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃批文進行建設的。

前年為界處罰不同

根據(jù)意見稿，對于2008年1月1日前發(fā)生的歷史違法建設行為，需在2011年12月31日前到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請違法建設處理，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按行為發(fā)生時的法律、法規(guī)依法處理；逾期不申請的以及2008年1月1日之后發(fā)生的違法建設行為，將按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》處理。

反饋意見方式

1.發(fā)電子郵件到ghjfgc@126.com；

2.郵寄書面意見到廣州市吉祥路80號廣州市規(guī)劃局政策法規(guī)和監(jiān)督檢查處；

3.到廣州市政務中心市規(guī)劃局收案窗口提交書面意見；

4.到廣州市吉祥路80號提交書面意見。