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法律常識(shí)

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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織怎樣使用土地補(bǔ)償費(fèi)?

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土地補(bǔ)償款是國(guó)家征收了村集體所有的土地后向村集體組織支付的用發(fā)展再生產(chǎn)的款項(xiàng),按照以前的政策,土地補(bǔ)償款是不能私分的,而應(yīng)全部用來發(fā)展再生產(chǎn)。但這種政策在一定程度上導(dǎo)致了土地補(bǔ)償費(fèi)被村委會(huì)或者經(jīng)濟(jì)合作社的個(gè)別成員給花光了,而作為村民卻沒有落著任何好處,因此確定一定的比例將土地補(bǔ)償費(fèi)直接分配到村民個(gè)人手中,已經(jīng)被國(guó)家許多政府部門所認(rèn)識(shí)。


那么,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照什么程序分配土地補(bǔ)償款呢?《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第19條第(三)項(xiàng)的規(guī)定:涉及村民利益的下列事項(xiàng),村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定,方可辦理:(一)……(三)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;………土地補(bǔ)償費(fèi)屬于村集體經(jīng)濟(jì)所得收益一種,因此,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要分配土地補(bǔ)償費(fèi)須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定。


《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第17條第2款規(guī)定:召開村民會(huì)議,應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加,或者有本村三分之二以上的戶的代表參加,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。


在實(shí)踐中,村民會(huì)議的形式大致有三種形式:一是全體或者大部分村民參加的大會(huì);二是村民選舉的村民代表參加表決的會(huì)議;三是村民委員會(huì)擬定好了分配方案后挨家挨戶征求意見式的大會(huì);不管采取什么樣的形式,只要達(dá)到了法定人數(shù)通過,在法律上一般都是認(rèn)可的。所以要分配土地補(bǔ)償費(fèi),須按照法定的程序召開村民大會(huì),由村民大會(huì)討論并通過分配方案,然后按照分配方案進(jìn)行分配。但應(yīng)注意的是,如果村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案,侵害了個(gè)別村民的應(yīng)得合法利益,則是不允許的。


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《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第20條第2款規(guī)定,村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。


因此,村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)決定的事項(xiàng)雖然符合法定的程序,但如果決定結(jié)果與憲法、法律、法規(guī)或者國(guó)家的政策相抵觸,侵害了其他村民的合法利益,可以通過其他途徑解決。


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發(fā)布時(shí)間:2010-08-14