承包土地“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的前提是穩(wěn)定。“大穩(wěn)定、小調(diào)整”是指在堅(jiān)持土地承包期再延長(zhǎng)30年的前提下，因人口增減、耕地被占和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等原因，造成承包地嚴(yán)重不均，群眾意見較大的，可對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

“小調(diào)整”只限于人地矛盾突出的個(gè)別承包戶，不能對(duì)所有承包戶進(jìn)行普遍調(diào)整。不得利用“小調(diào)整”提高承包費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！靶≌{(diào)整”方案必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)三分之二以上成員同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)主管部門審批。絕不能用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內(nèi)幾年重新調(diào)整一次承包地。“小調(diào)整”的間隔期最短不得少于5年。