國家征收土地的對象是集體所有的土地。國有土地不存在征收的問題，因為國有土地本就屬于國家所有，代表國家的當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)行政主管部門經(jīng)過法定程序之后可以對國有土地直接進行利用，而無須履行征收土地的程序。國家征收的土地一般都是用來搞建設(shè)用的，但國家不能直接在集體土地上搞建設(shè)，必須征收集體所有的土地，將集體所有的土地變?yōu)閲械耐恋?，然后才能在該國有土地搞建設(shè)。