變更判決是指人民法院對(duì)于被告行政主體作出的顯失公正的行政處罰行為，可以運(yùn)用行政審判權(quán)，直接予以改變的判決。顯失公正是指行政主體的具體行 政行為中的行政處罰雖然在形式上是合法的，符合具體行政行為的生效要件，但卻明顯的不公正以至侵害了被處罰人的合法權(quán)益。當(dāng)然，人民法院對(duì)顯失公正的行政 處罰行為進(jìn)行變更時(shí)仍然必須在法定的行政處罰的種類、范圍和幅度內(nèi)進(jìn)行變更。從保護(hù)行政相對(duì)方合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政出發(fā)，人民法院的變更判決應(yīng) 當(dāng)比原處罰要清，而不應(yīng)相反。