由于該辦法出臺(tái)日期為1994年，由原勞動(dòng)部頒發(fā)，受當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，原勞動(dòng)部職能范圍是負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)工作，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)由人事部負(fù)責(zé)。因此，該辦法適用于城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。

1998年勞動(dòng)和社會(huì)保障部成立之后，將國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等單位的社會(huì)保險(xiǎn)職能劃轉(zhuǎn)勞動(dòng)和社會(huì)保障部。近年來，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革以來，生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍有擴(kuò)大的趨勢。目前，多數(shù)地區(qū)參加生育保險(xiǎn)的單位是國有企業(yè)和集體企業(yè)，中央部屬企業(yè)和省屬企業(yè)的參保問題正在醞釀當(dāng)中。有的地區(qū)將三資企業(yè)以及參加本地養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)、街道企業(yè)以及私營企業(yè)納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。還有的地區(qū)，將自收自支、獨(dú)立核算的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等也納入了生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。