建設用地使用權人依法享有對國家所有的土地占有、使用和收益的權利，有權自主利用該土地建造并經營建筑物、構筑物及其附屬設施。建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。新設立的建設用地使用權，不得損害已設立的用益物權人的權利。

建設用地使用權的概念較長，不上口。這個概念在傳統(tǒng)民法上就叫做地上權，也有的主張叫做土地使用權，但是，立法者由于覺得地上權這個概念較為生疏，民眾不容易理解，因此才叫這個名字。這個叫法雖然通俗，民眾容易懂了，但是它不夠科學、缺少更多的道理。