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法律常識(shí)

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如何明確公務(wù)員法的法律責(zé)任

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一般法律責(zé)任的構(gòu)成包括主體、過(guò)錯(cuò)、違法行為、損害事實(shí)以及因果關(guān)系等。公務(wù)員法律責(zé)任構(gòu)成要件除了具備法律責(zé)任的一般要件,有相應(yīng)的法律適用主體外,還要有以下兩個(gè)要件:第一,該行為應(yīng)當(dāng)是違反公務(wù)員法規(guī)定的行為,即違反上述幾種情形的行為;第二,情節(jié)必須達(dá)到一定的程度,這里所說(shuō)的情節(jié)是指違反公務(wù)員法行為構(gòu)成要件的基本事實(shí)之外的其他能夠影響社會(huì)危害程度的各種具體事實(shí)情況,有輕微、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重之分,包括動(dòng)機(jī)、手段、后果等事實(shí)情況。只有具備了上述兩個(gè)要件才能對(duì)相關(guān)人員加以責(zé)任追究。(四)如何設(shè)計(jì)公務(wù)員法法律責(zé)任的內(nèi)容與形式


1、公務(wù)員法法律責(zé)任內(nèi)容。


任何一種違法行為都會(huì)相應(yīng)地引起懲戒性和補(bǔ)救性兩類內(nèi)容,但在責(zé)任主體上卻是有所區(qū)別的。對(duì)于公務(wù)員機(jī)關(guān)及其從事公務(wù)員管理行政公務(wù)人員的違法,其相應(yīng)的法律責(zé)任在內(nèi)容上是不同的。對(duì)公務(wù)員管理各級(jí)組織的違法,較少要求組織承擔(dān)懲戒性的責(zé)任,更多地是要求其承擔(dān)補(bǔ)救性的責(zé)任;對(duì)公務(wù)員管理行政公務(wù)人員的違法,更多依據(jù)公務(wù)人員的故意或重大過(guò)失情節(jié),在對(duì)組織內(nèi)部責(zé)任的承擔(dān)上既要求承擔(dān)懲戒性責(zé)任又要求承擔(dān)補(bǔ)救性責(zé)任。而公務(wù)員個(gè)人違法則是由于公務(wù)員個(gè)人不履行或不能依法履行其法定的義務(wù)、違反公務(wù)紀(jì)律或從事職務(wù)犯罪活動(dòng)引起的,應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)以及公務(wù)員法定紀(jì)律追究其責(zé)任,包括接受相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)或者刑事責(zé)任。


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2、公務(wù)員法律責(zé)任形式。


公務(wù)員法從一般法律責(zé)任規(guī)范出發(fā),結(jié)合公務(wù)員管理的特點(diǎn),規(guī)定了法律責(zé)任的懲戒性內(nèi)容:規(guī)定了責(zé)任人主體(主要是負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員)承擔(dān)的受到批評(píng)教育或行政處分的法律責(zé)任;規(guī)定了違反公務(wù)員法從業(yè)限制的單位及人員承擔(dān)的接受行政處罰的法律責(zé)任。公務(wù)員法規(guī)定的這些懲戒性措施目的就是通過(guò)法律責(zé)任制度的懲戒功能,促使公務(wù)員法行政主體謹(jǐn)慎行政、依法行政。


在補(bǔ)救性方面,公務(wù)員法根據(jù)近年來(lái)反響較大的問(wèn)題規(guī)定了相應(yīng)的補(bǔ)救性條款。對(duì)違反公務(wù)員法法律責(zé)任規(guī)定的7種情形,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)能夠按照管理權(quán)限,分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效,以確保公務(wù)員法確立各種法律關(guān)系及法律制度的正確實(shí)施。


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發(fā)布時(shí)間:2010-06-21