- 當(dāng)前常識(shí)信息
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發(fā)布時(shí)間:2010-11-16
基本案情:
稅務(wù)人員陳某懷疑經(jīng)營戶王某有偷稅和違法使用發(fā)票的行為,但一直苦于沒有證據(jù)。有一天陳某正在該經(jīng)營戶隔壁查賬,接到群眾舉報(bào)王某正在開具收款收據(jù)。陳某和另一個(gè)稅務(wù)檢查人員當(dāng)即放下手中的活兒,出奇不意沖到王某面前從其手中奪過了一本正在開具的收款收據(jù),同時(shí)還從錢柜中搜出了兩本收款收據(jù)。隨后以這兩本收款收據(jù)為證據(jù),對(duì)王某進(jìn)行了補(bǔ)稅和罰款。納稅人王某不服,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)以稅務(wù)人員非法取得證據(jù)為由撤銷稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)王某作出的補(bǔ)稅、罰款的決定。
法理分析:
稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷了對(duì)王某作出的補(bǔ)稅、罰款的決定是因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)取得王某偷稅、違反發(fā)票使用規(guī)定的證據(jù)是非法證據(jù)。所謂的“非法證據(jù)”是指,辦案人員違反法律規(guī)定的程序或方法而獲得的證據(jù)。本案中王某雖然有違法行為,但稅務(wù)人員未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書就強(qiáng)行對(duì)王某開展稅務(wù)檢查,取得收款收據(jù)作為證據(jù),屬程序違法。與此同時(shí),稅務(wù)人員搜查王某的錢柜,雖然也搜出王某違法使用發(fā)票的行為,但稅務(wù)人員的行為已超出職權(quán)范圍,屬違法搜查。新的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則第32條規(guī)定,違反法定程序收集的證據(jù)材料,不得作為定案依據(jù)。因此,稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷了對(duì)王某的補(bǔ)稅、罰款決定。
2004年5月1日起施行的新《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》與原來的復(fù)議規(guī)則相比,新的復(fù)議規(guī)則對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議過程中的證據(jù)問題作了更為詳盡的規(guī)定。復(fù)議機(jī)關(guān)在審查復(fù)議案件時(shí),主要審核證據(jù)的合法性和真實(shí)性。那么,稅務(wù)機(jī)關(guān)在作出稅務(wù)具體行政行為時(shí),所取證據(jù)必須符合哪些條件才具有合法性呢?按照新的稅務(wù)復(fù)議規(guī)則規(guī)定,證據(jù)必須符合形式,證據(jù)的取得必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)定的要求并且沒有影響證據(jù)效力的其他違法情形。
稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查證據(jù)的真實(shí)性方面主要審查證據(jù)形成的原因、發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境、證據(jù)是否為原件原物、復(fù)制件復(fù)制品與原件原物是否相符、提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系、是否存在影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素等。
新的稅務(wù)復(fù)議規(guī)則對(duì)證據(jù)問題作了專門規(guī)定。納稅人必須全面了解這些規(guī)定,才能有效地維護(hù)自身的合法權(quán)益。新規(guī)定要求稅務(wù)機(jī)關(guān)不得違反法定程序收集證據(jù)材料,不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料,不得以利誘、欺詐、肋迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。新規(guī)定還要求,稅務(wù)機(jī)關(guān)如果在取證過程中無法取得原件、原物,那么,所取證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品必須經(jīng)過對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可。同時(shí),所取得的證據(jù)材料必須能辨明真?zhèn)?。提供證人證言的,該證人必須具備正確表達(dá)意志的能力。
當(dāng)納稅人及其他當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),在行政復(fù)議中,稅務(wù)機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人,對(duì)其作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),在行政復(fù)議中,稅務(wù)機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人,對(duì)其作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。同時(shí),在行政復(fù)議過程中,被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)或者個(gè)人收集證據(jù)。

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