- 當前常識信息
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發(fā)布時間:2010-11-16
基本案情:
稅務人員陳某懷疑經(jīng)營戶王某有偷稅和違法使用發(fā)票的行為,但一直苦于沒有證據(jù)。有一天陳某正在該經(jīng)營戶隔壁查賬,接到群眾舉報王某正在開具收款收據(jù)。陳某和另一個稅務檢查人員當即放下手中的活兒,出奇不意沖到王某面前從其手中奪過了一本正在開具的收款收據(jù),同時還從錢柜中搜出了兩本收款收據(jù)。隨后以這兩本收款收據(jù)為證據(jù),對王某進行了補稅和罰款。納稅人王某不服,向稅務機關申請行政復議,稅務行政復議機關以稅務人員非法取得證據(jù)為由撤銷稅務機關對王某作出的補稅、罰款的決定。
法理分析:
稅務行政復議機關撤銷了對王某作出的補稅、罰款的決定是因為稅務機關取得王某偷稅、違反發(fā)票使用規(guī)定的證據(jù)是非法證據(jù)。所謂的“非法證據(jù)”是指,辦案人員違反法律規(guī)定的程序或方法而獲得的證據(jù)。本案中王某雖然有違法行為,但稅務人員未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書就強行對王某開展稅務檢查,取得收款收據(jù)作為證據(jù),屬程序違法。與此同時,稅務人員搜查王某的錢柜,雖然也搜出王某違法使用發(fā)票的行為,但稅務人員的行為已超出職權范圍,屬違法搜查。新的《稅務行政復議規(guī)則第32條規(guī)定,違反法定程序收集的證據(jù)材料,不得作為定案依據(jù)。因此,稅務復議機關撤銷了對王某的補稅、罰款決定。
2004年5月1日起施行的新《稅務行政復議規(guī)則》與原來的復議規(guī)則相比,新的復議規(guī)則對稅務行政復議過程中的證據(jù)問題作了更為詳盡的規(guī)定。復議機關在審查復議案件時,主要審核證據(jù)的合法性和真實性。那么,稅務機關在作出稅務具體行政行為時,所取證據(jù)必須符合哪些條件才具有合法性呢?按照新的稅務復議規(guī)則規(guī)定,證據(jù)必須符合形式,證據(jù)的取得必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)定的要求并且沒有影響證據(jù)效力的其他違法情形。
稅務行政復議機關在審查證據(jù)的真實性方面主要審查證據(jù)形成的原因、發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境、證據(jù)是否為原件原物、復制件復制品與原件原物是否相符、提供證據(jù)的人或者證人與當事人是否具有利害關系、是否存在影響證據(jù)真實性的其他因素等。
新的稅務復議規(guī)則對證據(jù)問題作了專門規(guī)定。納稅人必須全面了解這些規(guī)定,才能有效地維護自身的合法權益。新規(guī)定要求稅務機關不得違反法定程序收集證據(jù)材料,不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據(jù)材料,不得以利誘、欺詐、肋迫、暴力等不正當手段獲取證據(jù)材料。新規(guī)定還要求,稅務機關如果在取證過程中無法取得原件、原物,那么,所取證據(jù)的復制件或者復制品必須經(jīng)過對方當事人認可。同時,所取得的證據(jù)材料必須能辨明真?zhèn)?。提供證人證言的,該證人必須具備正確表達意志的能力。

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