由于行政違法行為在構(gòu)成要件上與刑事犯罪有相似之處，有些只是違法嚴(yán)重程度不同，因而在執(zhí)法過程中對一違法行為準(zhǔn)確認(rèn)定是構(gòu)成犯罪還是只構(gòu)成行政違法是正確適用法律的關(guān)鍵。如何認(rèn)定違法行為的性質(zhì)，在從違法行為的主客觀要件以及行為主體侵犯的社會關(guān)系的具體情節(jié)人手進行全面分析。如：對于賭博行為，我國治安管理處罰條例和刑法都有明確規(guī)定，治安管理處罰條例規(guī)定，嚴(yán)厲禁止賭博或者為賭博提供條件的行為。有上述行為的，處15日以下拘留，可以單處或者并處 3000元以下罰款;或者依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)。根據(jù)這一規(guī)定，凡是直接參與賭博或者為賭博提供條件的，包括為賭博提供場所或為賭博提供賭資、賭具的，都要視情節(jié)給以行政處罰。我國刑法明確規(guī)定，以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并處罰金。從以上規(guī)定可以看出，治安管理處罰條例中規(guī)定的賭博行為與我國刑法中規(guī)定賭博罪有著明顯的不同，我國刑法中規(guī)定的賭博罪主要針對兩類行為：一類是“以營利為目的，聚眾賭博”，主要是指為賭博活動提供場所、工具以及其他方便條件，招引或者糾集他人進行賭博，從中抽頭撈取錢財?shù)男袨?，這種人多為賭博的組織者，可能參與賭博，也可能不參與賭博，但這都不影響對其罪行的認(rèn)定。另一類是“以賭博為業(yè)”，主要指不務(wù)正業(yè)，以賭博為常業(yè)，長期從事賭博活動，賭資較大的“賭棍”。而治安管理處罰條例規(guī)定中的賭博行為不具備組織賭博和以賭博為業(yè)的特征，它主要是針對一般的賭博行為，因此，在處理賭博的違法行為時，必須把握好罪與非罪的本質(zhì)特征，才能正確地適用好行政處罰和刑事處罰手段，使處罰真正起到打擊犯罪、教育群眾、保護群眾的目的。