咨詢(xún)：自2000年以來(lái)，我們當(dāng)?shù)卣凑铡逗笔×鲃?dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，要求道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在對(duì)當(dāng)事申請(qǐng)辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》時(shí)，必須先查驗(yàn)申請(qǐng)人提供的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》，實(shí)施“一證管多證”。無(wú)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》的，不得受理當(dāng)事人的申請(qǐng)?！逗笔×鲃?dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法》第十條規(guī)定：“公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)、交通、城建（房產(chǎn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門(mén)為成年流動(dòng)人口辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證和健康證、務(wù)工許可證、施工許可證、運(yùn)輸許可證等證件時(shí)，應(yīng)首先審查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府戴或者街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的婚育證明，沒(méi)有婚育證明或婚育證明未經(jīng)現(xiàn)居住地查驗(yàn)的，不得批準(zhǔn)?！?/p>

隨著《中華人民共和國(guó)行政許可法》 和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的施行，廣大當(dāng)事人和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《湖北省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法》，查驗(yàn)申請(qǐng)人提供的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》這一做法感到強(qiáng)烈不滿(mǎn)，認(rèn)為在辦證時(shí)增加這項(xiàng)許可條件與《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》精神不符，紛紛指責(zé)我們違法行政，并有引發(fā)行政訴訟的跡象。請(qǐng)問(wèn)，我們是否應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行這一規(guī)定？“計(jì)生證明”能否作為實(shí)施道路運(yùn)輸行政許可的前置條件？

回復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第八條規(guī)定，申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛；（二）有符合本條例第九條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請(qǐng)從事班線(xiàn)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線(xiàn)路和站點(diǎn)方案。第二十二條規(guī)定，申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛；（二）有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。第二十四條規(guī)定，申請(qǐng)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有5輛以上經(jīng)檢測(cè)合格的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛、設(shè)備；（二）有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門(mén)考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員；（三）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛配有必要的通信工具；（四）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。因此，以上條件是從事道路旅客運(yùn)輸、道路普通貨物運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆ǘl件，除此之外，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政許可時(shí)，不可以增加或減少條件，必須嚴(yán)格按照法定條件進(jìn)行許可。