據(jù)此，行政許可司法審查的范圍將從排除的角度分三個層次予以劃定。第一層次為不屬于司法審查的范圍。根據(jù)行政訴訟法第十二條的規(guī)定，國家行為、抽象行為、內(nèi)部行為和終局裁決行為不可訴，不屬于司法審查的范圍。在此需要注意的是第四次憲法修正案將戒嚴改為緊急狀態(tài)，國家行為中的緊急狀態(tài)是否可訴，應以最終通過頒布的緊急狀態(tài)法為準。第二層次為不屬于行政許可類司法審查范圍的再排除。一是行政許可法第三條第二款將“有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批，不適用本法”情形，從行政許可中分離出來，這類行政審批事項不屬于行政許可類司法審查的范圍。二是行政機關根據(jù)授權，依照國家規(guī)定以出資人的身份對國有資產(chǎn)處置等事項的審批不屬于行政許可類司法審查的范圍。三是行政機關僅限于為確認民事財產(chǎn)權利（如房地產(chǎn)登記、抵押登記等）和確認民事關系（如婚姻登記、身份登記等）的行為，不屬于行政許可類司法審查的范圍。四是知識產(chǎn)權部門關于知識產(chǎn)權的授予和工商部門商標注冊等行為，不屬于行政許可類司法審查的范圍。五是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項、市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項、行業(yè)組織或者中介機構能夠自行管理的事項、行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項，不屬于行政許可類司法審查的范圍。在此需要注意第五種情形，有可能隨著情勢變更，納入行政許可的范疇。第三層次為根據(jù)行政許可法第七條關于“公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償”的規(guī)定，余下的凡屬于行政許可行為，則屬于司法審查的范圍。