第一條 為規(guī)范水行政許可申請(qǐng)的審查行為，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，制定本制度。

第二條 水行政許可申請(qǐng)審查是指水行政主管部門（以下簡稱主管部門）受理行政許可申請(qǐng)后，通過對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)材料的形式和內(nèi)容的真實(shí)性、申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)與他人的利益關(guān)系等依法進(jìn)行審查和調(diào)查，提出審查意見的過程。

按照水法規(guī)應(yīng)當(dāng)組織聽證的，應(yīng)按規(guī)定組織聽證，并根據(jù)聽證筆錄提出審查意見。

審查意見是作出準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可的依據(jù)。

第三條 主管部門應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）申請(qǐng)人是否符合法定的資格條件；

（二）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否齊全；

（三）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否符合法定的形式；

（四）申請(qǐng)材料是否真實(shí)有效；

（五）授予申請(qǐng)人行政許可后，是否會(huì)直接涉及他人的重大利益。

第四條 主管部門在審查過程中，認(rèn)為需要對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)按照下列要求進(jìn)行調(diào)查或者實(shí)地查看。

（一）指派兩名以上工作人員；

（二）工作人員在履行職務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)首先向被調(diào)查人出示執(zhí)法身份證件；

（三）工作人員有權(quán)要求相關(guān)單位或者個(gè)人提供文件，資料和作出說明；

（四）工作人員向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其他關(guān)系人提出詢問，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。

（五）工作人員認(rèn)為需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)組織或者人員參加，并制作勘驗(yàn)情況和結(jié)果筆錄?？彬?yàn)情況和結(jié)果筆錄由勘驗(yàn)人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。

第五條 主管部門在審查過程中，對(duì)屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)或者認(rèn)為屬于涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

授予申請(qǐng)人行政許可后會(huì)直接涉及他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出書面申請(qǐng)的，主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證。

第六條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)縣級(jí)主管部門審查后報(bào)市級(jí)主管部門決定的行政許可，縣級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送市級(jí)主管部門。

第七條 屬前條規(guī)定的行政許可，主管部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

上級(jí)主管部門認(rèn)為需要對(duì)初步審查意見進(jìn)一步核實(shí)的，可以按照本制度第五條規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。

第八條 主管部門審查后認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作不予行政許可的書面決定。

第九條 主管部門及其工作人員在審查行政許可過程中，有下列情形之一的，上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（一）未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（二）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全的、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部內(nèi)容的；