根據(jù)《行政訴訟法》第31條規(guī)定，現(xiàn)場筆錄屬于行政訴訟中的一種法定證據(jù)?！蛾P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第63條規(guī)定：“證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽材料和證人證言……”因此現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))筆錄的重要性可想而知。但在實(shí)際辦案中，一些執(zhí)法人員對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，做記錄時(shí)過于草率馬虎，造成現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))筆錄紀(jì)錄不全、質(zhì)量不高、無法和其它證據(jù)相應(yīng)證，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的情況導(dǎo)致案件事實(shí)不清，證據(jù)不足。以下是筆者結(jié)合幾年來的工作實(shí)際對(duì)現(xiàn)場筆錄制作的一些淺顯認(rèn)識(shí)同大家共商榷。 現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄制作的原則

現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄是我們?cè)跓煵輰Ｙu行政執(zhí)法辦案過程中，依法對(duì)違法活動(dòng)有關(guān)的物品和違法現(xiàn)場進(jìn)行檢查（勘驗(yàn)）時(shí)所作的書面記錄，是對(duì)被檢查（勘驗(yàn)）的物品、場所的客觀存在的反映，也是對(duì)檢查（勘驗(yàn)）過程的真實(shí)寫照，是固定、保全證據(jù)的一種方法?，F(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄的正確制作筆者認(rèn)為我們要把握“合法性、紀(jì)實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性”這四個(gè)原則要求。

一、合法性原則

所謂合法性即制作現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的法定程序進(jìn)行。筆者認(rèn)為主要包括以下五方面：其一，現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）人員必須兩人以上，出示執(zhí)法證件，表明身份。其二，現(xiàn)場檢查不得超越檢查范圍，如《煙草專賣法實(shí)施條例》第四十九條和第五十條規(guī)定煙草專賣行政主管部門可以對(duì)其經(jīng)營場所和非法運(yùn)輸煙草專賣品活動(dòng)進(jìn)行檢查，且根據(jù)《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查應(yīng)通知當(dāng)事人或其代理人到場，拒不到場的，應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)趫龅钠渌藛T一至二人參加見證。其三，現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作定稿，不能事后追憶今天檢查第二天才制作檢查筆錄。其四，現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))筆錄制作完畢后應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人閱讀或向其宣讀并由當(dāng)事人填寫意見并簽名同時(shí)見證人和兩名以上檢查執(zhí)法人員簽名。當(dāng)事人拒絕簽章或不能簽章的應(yīng)當(dāng)注明拒絕和不能簽章的原因?！蛾P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第十五條第一款規(guī)定：“被告向人民法院提供的現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名；當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因；有其他人在場的，可由其他人簽名。”在《規(guī)定釋義與適用》中對(duì)第十五條作出的解釋是：“行政相對(duì)人拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)載明原因；有其他人在場的可以由其他在場的證人簽名或蓋章；沒有行政相對(duì)人或證人簽名、蓋章的，不能作為證據(jù)使用。”其五，現(xiàn)場筆錄一經(jīng)有關(guān)人員特別是到場的見證人簽字就不能改動(dòng)。《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七十一條規(guī)定“經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料不能單獨(dú)作為定案依據(jù)”如果發(fā)現(xiàn)筆錄中有錯(cuò)誤或遺漏之處，可另行制作更正或補(bǔ)充筆錄。

二、記實(shí)性原則

所謂記實(shí)性原則，就是要求真實(shí)地紀(jì)錄檢查（勘驗(yàn)）的全過程。例如1、記錄執(zhí)法人員檢查勘驗(yàn)的方法和手段包括紀(jì)錄檢查過程中的拍照、錄像、收集、提取其它證據(jù)、邀請(qǐng)見證人等情況。2、記錄當(dāng)事人的活動(dòng)狀況，如紀(jì)錄當(dāng)事人在檢查過程中是否在場，是否正在經(jīng)營卷煙，是否按要求提供購銷憑據(jù)、合法證明、準(zhǔn)運(yùn)證等。3、記錄執(zhí)法人員對(duì)違法物品和證據(jù)采取的相關(guān)措施，如記錄在現(xiàn)場檢查過程中依據(jù)現(xiàn)場情況做出的先行登記保存、封存扣押等措施及物品數(shù)量的清點(diǎn)和過磅稱重的過程。

三、準(zhǔn)確性原則

所謂準(zhǔn)確性就是要準(zhǔn)確的反映現(xiàn)場檢查的時(shí)間地點(diǎn)位置和檢查物品的數(shù)量、質(zhì)量、重量。主要應(yīng)注意以下三點(diǎn)1、要準(zhǔn)確紀(jì)錄檢查（勘驗(yàn)）的起止時(shí)間應(yīng)精確到分鐘。2、檢查的地點(diǎn)要具體、明確，應(yīng)填寫到被檢查地的門牌號(hào)。對(duì)沒有門牌或地點(diǎn)情況復(fù)雜的要選擇好參照物，方向、距離要準(zhǔn)確無誤，必要時(shí)還可以繪圖說明。對(duì)物品放置的地點(diǎn)、位置、數(shù)量和擺放方法都應(yīng)準(zhǔn)確紀(jì)錄。3、對(duì)檢查中出現(xiàn)的各種數(shù)量、重量、距離等要精確不能使用“大約”“大概”“估計(jì)”“差不多”或“多”“左右”等不定詞語。

四、客觀性原則

所謂客觀性原則就是要真實(shí)反映被檢查（勘驗(yàn)）的物品、場所的客觀存在性。切忌主觀推測主觀臆斷，使用“非法”“違法”“擅自”等定性詞語。如出現(xiàn)“查獲當(dāng)事人非法購進(jìn)卷煙xx條”、“發(fā)現(xiàn)擅自收購煙葉xx公斤”等語言。

我們的執(zhí)法人員在制作現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))筆錄時(shí)只有嚴(yán)格按這四點(diǎn)原則進(jìn)行制作才能保證現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))筆錄成為定案的有力證據(jù)。

現(xiàn)場筆錄的制作方法

1、書寫規(guī)范，用語準(zhǔn)確。第一，現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))筆錄的正文書寫要嚴(yán)謹(jǐn)、清楚，力求工整不要使用“草書”或者是有太多的修改?，F(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))筆錄輔佐性項(xiàng)目的填寫要齊全，不能有空缺。第二，要使用公文體，語言必須實(shí)用、準(zhǔn)確、莊重、嚴(yán)肅，力求法字法語，文字平實(shí)，盡量避免口語、方言和文學(xué)語言，比如：我們專賣法中只規(guī)定了什么叫非法生產(chǎn)卷煙，從來沒有出現(xiàn)過假煙這種說法，所以應(yīng)稱“非法生產(chǎn)卷煙”，不能稱“假煙”，前者是法律用語，后者是口頭用語。第三，語言要完整。筆錄中出現(xiàn)的各種名稱，如法律名稱、單位名稱、當(dāng)事人名稱、物品名稱，不得隨意省略和使用代號(hào)。如果實(shí)在是全稱太長，敘述起來不方便，就在第一次出現(xiàn)全稱的后面用括號(hào)注明，“以下簡稱……”，這樣就比較清楚一些。

2、客觀實(shí)錄，不加評(píng)論。追求客觀真實(shí)，是制作現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄的真諦，所以在制作時(shí)要注意三點(diǎn)：（1）沒有親眼看到的不能記；（2）分析判斷的不能記；（3）推測可能的不能記，也就是說只能記錄那些你在現(xiàn)場看到的和實(shí)際做的事情，而其他你依據(jù)現(xiàn)場材料所做出的結(jié)論、推斷等都是不可以寫在現(xiàn)場檢查筆錄中的。應(yīng)該用紀(jì)實(shí)、敘述的寫作手法來記錄檢查的情況。

3、貼近案情，詳略得當(dāng)?？梢圆扇?ldquo;先靜后動(dòng)，先上后下，先外后內(nèi)，由大到小，由粗到細(xì)”的方法，首先簡要描述大環(huán)境、方位地點(diǎn)，再收縮到具體需要重點(diǎn)檢查的位置；從物品總體擺放、堆碼再聚焦到具體商品數(shù)量，包裝、重量及現(xiàn)場痕跡等等如對(duì)偽裝運(yùn)輸卷煙，應(yīng)先紀(jì)錄案發(fā)地所處的具體位置，整車外觀車牌型號(hào)、位置、行駛方向，然后紀(jì)錄打開車廂后的情況如物品的堆放情況，最后紀(jì)錄層層剝?nèi)窝b物品后的情況。對(duì)于繪制的現(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)注明繪制的時(shí)間、方位、繪制人姓名、身份等內(nèi)容。除此之外，實(shí)踐中還應(yīng)當(dāng)注意筆錄記載的順序應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)場勘驗(yàn)的實(shí)際順序一致，以避免記載出現(xiàn)紊亂，重復(fù)或遺漏，應(yīng)預(yù)先認(rèn)真巡視現(xiàn)場，確定勘驗(yàn)的范圍和方向。在現(xiàn)場檢查勘驗(yàn)時(shí)我們應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的細(xì)節(jié)及一些反?，F(xiàn)象，對(duì)與具體案情關(guān)聯(lián)不大的內(nèi)容，可以簡寫，而對(duì)于與案情關(guān)聯(lián)緊密的商品、人員作業(yè)情況、工具、原料、的檢查過程物品數(shù)量、重量的確定過程，甚至能證明案件事實(shí)的地面上遺留的煙葉粉沫、都應(yīng)詳細(xì)記錄。