《行政許可法》第10條是關(guān)于監(jiān)督檢查原則的一般性規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。”

這一原則涉及兩種監(jiān)督機(jī)制：一種是對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為的監(jiān)督，屬于監(jiān)督行政的范疇。行政許可權(quán)直接影響自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)不依法行政，輕則損害自然人、法人或者其他組織的個(gè)體利益，重則損害公共利益，必須加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施行為的監(jiān)督。另一種是對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)的監(jiān)督，屬于行政監(jiān)督的范疇。從行政許可的功能來(lái)看，對(duì)某事項(xiàng)設(shè)定行政許可，是要控制該事項(xiàng)的危險(xiǎn)性，或者對(duì)有限的資源實(shí)施配置。這意味著被許可人享有了某種特權(quán)，要比其他人多履行一些義務(wù)。比如某人申請(qǐng)爆炸物品運(yùn)輸行政許可，意味著其必須履行運(yùn)輸爆炸物品的安全責(zé)任。對(duì)于其能否實(shí)踐自己的承諾，就需要行政機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。

這兩種監(jiān)督既有聯(lián)系又有區(qū)別。聯(lián)系在于：首先，終極目的相同。無(wú)論行政監(jiān)督還是監(jiān)督行政，都是通過(guò)保證《行政許可法》正確、有效實(shí)施，及時(shí)糾正行政許可在實(shí)施中可能出現(xiàn)的偏差，最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的終極目的。其次，內(nèi)容有重合。行政監(jiān)督和監(jiān)督行政的內(nèi)容有重合之處，有時(shí)要查處行政許可機(jī)關(guān)的違法行為，必須從監(jiān)督、檢查被許可人的違法從事被許可事項(xiàng)的活動(dòng)開(kāi)始。再次，監(jiān)督主體和時(shí)間可能重合。上級(jí)行政機(jī)關(guān)檢查、監(jiān)督《行政許可法》的實(shí)施情況時(shí)，通常既檢查、監(jiān)督下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的情況，又同時(shí)檢查、監(jiān)督公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況。