工傷認定需要多長時間
認定一起工傷事故需要多長時間？如數(shù)拿到賠償又需要多長時間？最近記者在江蘇無錫市采訪得到的答案是，可能是一兩年，也可能是三四年。而更多的情況則是，受害者或其家屬的維權(quán)意愿，被遙遙無期的訴訟一點點消磨，最終選擇了妥協(xié)，拿到部分賠償金即匆匆了事。
流血還要流淚，這是很多工傷事故受害者的真實寫照。
無錫市勞動和社會保障局法制處陳劍斌說，這些年無錫市勞動保障部門受理的工傷認定申請以每年30％以上的速度遞增，去年達6500多起，其中的絕大部分勞動保障部門都作出了認定。但是，“我工作了五六年，受害者能全額獲賠的基本沒有?！?/p>
以下就是一起典型案例。
上班途中遭遇車禍身亡，老板卻不承認是自己員工
2006年2月28日清晨，在無錫一家餛飩連鎖店打工的李某，遭遇車禍，不幸身亡。
悲慟中的李某丈夫陳某想找餛飩店老板索取工傷賠償。但是老板根本就不承認李某是店里的員工，陳某又無法證明其勞動關(guān)系。這樣，別說享受工傷待遇，就是申請工傷認定，勞動保障部門也無法受理。
2006年3月20日，陳某與店老板簽下一份協(xié)議：店方支付李某當月工資700元、退還務工保證金500元；考慮到其家庭經(jīng)濟困難，給予2000元補助費，雙方一切善后事宜至此均處理完畢。就憑這個蓋了飲食店印章的協(xié)議書，無錫市勞動保障部門確認了勞動關(guān)系，并受理了陳某的工傷認定申請。
接下來的問題是，誰能證明發(fā)生事故時李某是在上班途中？
餛飩店老板一口咬定，李某當天是請假的，還讓4名員工出面作證。不過，店方并不能提供李某回家探親的請假條。
調(diào)查取證人員在警方的案卷里，看到了餛飩店老板接受民警詢問的筆錄，在問到“李某在出事前是去哪里”時，老板回答：“李某今天是上早班?！睆某鍪碌臅r間、地點和行走方向看，與李某上班路線十分吻合，這為工傷認定提供了鐵的證據(jù)。
2006年8月14日，無錫市勞動和社會保障局根據(jù)《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定，認定李某受到的傷害為工傷。
工傷賠償能不能私了
本來可獲20萬元賠償，因拖不起，9萬元就“私了”。
看似沒有任何爭議的工傷認定，并沒有為這件事畫上圓滿句號。
餛飩店接著向江蘇省勞動和社會保障廳提出行政復議。被駁回后，又向法院提起行政訴訟，請求法院撤銷這一認定。這回，餛飩店老板手里突然冒出了一張李某的書面請假條。
無錫市勞動保障部門提出質(zhì)疑：其一，在飲食店對是否工傷的舉證過程中，這張“最具說服力”的書面請假條從未露過面；其二，勞動保障部門工作人員在向該店老板娘做調(diào)查筆錄中，專門詢問過李某有無書面請假，老板娘當時一口否認；其三，對這張“請假條”，李某的丈夫陳某辨認后表示，字跡和簽名都不像李某所寫。
事情又變得復雜起來。
“我已無力再支撐了！”陳某說。發(fā)生事故后，僅在工傷認定程序及正常的行政司法審查程序上，就花了一年時間?，F(xiàn)在還有更長的“持久戰(zhàn)”在等著他：餛飩店走完行政訴訟、勞動爭議仲裁、再到法院打民事一審二審，最后才是執(zhí)行，沒有三四年時間很難拿到工傷賠償款。
于是在開庭當日，出現(xiàn)了戲劇性的一幕：無錫市勞動和社會保障局的委托代理人在被告席足足等了20分鐘，原告才姍姍來遲，稱“我不告你們了”，并說他已與陳某達成協(xié)議，要求撤訴。
經(jīng)事后了解，陳某與餛飩店“私了”，最終拿到了一次性賠償9萬元。而有關(guān)部門估算，如果走完法律程序，陳某可拿到20萬元左右的賠償。
從2006年發(fā)生的工傷案件情況分析，80％是在向企業(yè)索賠無果的情況下，才申請工傷認定和傷殘鑒定的。當勞動保障部門確認為工傷后，一些企業(yè)為逃避責任，進行惡意訴訟，經(jīng)行政復議、行政訴訟走完所有訴訟程序后，又在經(jīng)濟賠償上與當事人進入漫長的民事訴訟過程。這一過程往往要經(jīng)歷二三年甚至更長時間，其目的是以“時間”換“空間”，迫使那些拖不起、等不及的人接受遠低于國家標準的賠償，自愿“私了”。
而且，對工傷事故發(fā)生率較高的農(nóng)民工來說，用人單位不與他們簽訂勞動合同的情況相當普遍，更增加了確認勞動關(guān)系的難度。
南京大學法學院副教授黃秀梅說，按照目前的制度設計，針對無錫的這起糾紛，從確認勞動關(guān)系到工傷認定，再到賠償程序，如果用人單位用盡所有的訴訟程序，受害者一方要過11道關(guān)。
“走完所有程序大約需要47個月，將近4年之久。如果遭受工傷事故的職工這時才拿到賠償金，恐怕早已失去最佳治療時機，甚至已經(jīng)失去了生命！”陳劍斌說。
怎樣改變這種“打得贏卻拖不起”的現(xiàn)狀？
“圍繞勞動爭議案件的制度設計，應當符合及時處理的原則?！秉S秀梅說。她介紹，在一些國家，設立了專門的勞動法院，這是一種比較經(jīng)濟、也比較符合“及時處理”原則的方式。
也有學者提出，能否實行“裁審擇一”的模式，簡化相關(guān)程序：當事人如果選擇仲裁，就不能選擇訴訟；選擇訴訟，就不能選擇仲裁。而目前處理勞動爭議案件的司法途徑是，“一調(diào)一裁兩審終審”。
