訂立規(guī)章制度引發(fā)糾紛

小鹿是一家國(guó)有企業(yè)的女職工，與企業(yè)簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。2005年5月26日下午，小鹿因病到醫(yī)院就診，并由醫(yī)師為其開(kāi)具休假一周的診斷證明書(shū)。次日，小鹿電話通知人事部，由于身體不適不能及時(shí)將假條交回，但未獲批準(zhǔn)。此后，小鹿在沒(méi)有辦理請(qǐng)假手續(xù)，也未向公司遞交診斷證明書(shū)的情況下在家休養(yǎng)。同年6月2日，小鹿回單位上班，公司人事部向其送達(dá)書(shū)面通知，以其嚴(yán)重曠工為由解除勞動(dòng)合同。根據(jù)單位提供的考勤表記載，小鹿在2005年5月26日下午至6月1日期間出勤情況為曠工。

小鹿對(duì)此處理不服，認(rèn)為自己是憑正規(guī)醫(yī)院開(kāi)具的有效假條享受病假，企業(yè)不能將此認(rèn)定為曠工。隨即來(lái)到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴，要求撤銷(xiāo)解除勞動(dòng)關(guān)系處理決定，恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，并補(bǔ)發(fā)2005年5月26日下午至6月1日期間的工資。在審理過(guò)程中，用人單位提供該公司的考勤制度，其中規(guī)定如員工因病申請(qǐng)病假，應(yīng)交付醫(yī)院的診斷證明原件，經(jīng)確認(rèn)后辦理請(qǐng)假手續(xù)，辦理完畢請(qǐng)假手續(xù)方可休假，否則一律按曠工處理。曠工三天以上者解除勞動(dòng)合同。用人單位將此作為處理小鹿的依據(jù)。此制度在公司內(nèi)部通過(guò)文件、網(wǎng)絡(luò)及公告的形式進(jìn)行公示。但在考勤制度制定過(guò)程中公司并未履行相關(guān)民主程序。

企業(yè)應(yīng)如何訂立規(guī)章制度

有關(guān)勞動(dòng)法專(zhuān)家認(rèn)為：依據(jù)《勞動(dòng)法》第四條的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，企業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。企業(yè)在建立內(nèi)部規(guī)章制度的過(guò)程中，除了依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況以外，還應(yīng)按照《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條“用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)”的規(guī)定，反之，未履行民主制定程序，便不能作為處理職工的依據(jù)。

本案中，用人單位所制定的考勤管理制度雖未違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，也向職工進(jìn)行了公示，但由于在其制定之初缺少了民主化程序便失去了效力。

因此該公司對(duì)小鹿做出解除勞動(dòng)合同的決定不具約束力，應(yīng)予撤銷(xiāo)，雙方恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系。但另一方面，關(guān)于曠工事實(shí)認(rèn)定的問(wèn)題，小鹿在人事部門(mén)明確拒絕其遲交假條的申請(qǐng)后，沒(méi)有及時(shí)辦理請(qǐng)假手續(xù)也未將假條交回單位即不到崗上班，已構(gòu)成曠工的事實(shí)。依據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，在小鹿曠工期間公司可以不向其支付工資。