工傷賠償能私了嗎
江蘇省勞動(dòng)仲裁委員會于2007年1月20日以蘇勞仲委[2007]1號發(fā)布了江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會紀(jì)要(2007年)第十條將工傷私了協(xié)議一概認(rèn)定為不具有法律效力,其主要理由是工傷認(rèn)定、賠償是國家強(qiáng)制執(zhí)行的范圍,必須通過勞動(dòng)保障部門來處理,協(xié)議破壞了國家關(guān)于傷亡事故報(bào)告和處理制度,應(yīng)屬于無效。根據(jù)此規(guī)定,工傷私了協(xié)議即使是雙方自愿的,只要賠償金額低于勞動(dòng)者應(yīng)得金額,不論差距多少,勞動(dòng)者都可以通過公權(quán)力予以補(bǔ)足。當(dāng)然,如果用人單位賠償?shù)慕痤~高于勞動(dòng)者應(yīng)得待遇,則不存在再行補(bǔ)足的問題,但用人單位也無法再行要求勞動(dòng)者退回。
國家對工傷事故的行政管理帶有強(qiáng)制性,但工傷賠償仍是勞動(dòng)者和用人單位平等主體之間的民事糾紛,應(yīng)當(dāng)適用合同法、民法關(guān)于合同效力的規(guī)定,如存在重大誤解、顯失公平,勞動(dòng)者可以申請法院撤銷或變更協(xié)議,在未撤銷之前,私了協(xié)議應(yīng)當(dāng)有效。
工傷事故私了要注意什么
用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議,當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟,也可以協(xié)商解決。《工傷保險(xiǎn)條例》第五十二條規(guī)定:職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議,按照處理勞動(dòng)爭議的有關(guān)規(guī)定處理?!镀髽I(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》第六條規(guī)定:勞動(dòng)爭議發(fā)生后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以向本企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成的,可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人也可以直接向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可以向法院起訴。第二十一條規(guī)定:當(dāng)事人雙方可以自行和解。
從以上規(guī)定可以看出,法律不但允許用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商解決,而且《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》第六條規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。上述規(guī)定,實(shí)際上體現(xiàn)了工傷賠償?shù)乃綑?quán)性質(zhì),尊重了當(dāng)事人的意思自治原則。
一般情況而言,工傷賠償?shù)某绦蛴校汗J(rèn)定程序,勞動(dòng)部門根據(jù)雙方提供的證據(jù)以及核實(shí)到的情況,在60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定結(jié)論;勞動(dòng)能力鑒定程序,勞動(dòng)能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論,必要時(shí)可以延長30日;工傷賠償勞動(dòng)仲裁程序,勞動(dòng)爭議仲裁委員會受理勞動(dòng)仲裁申請后,應(yīng)當(dāng)在組成仲裁庭后60日內(nèi)作出仲裁裁決。按照以上程序,勞動(dòng)者得到工傷賠償一般要4至5個(gè)月。因此,如果否決工傷私了協(xié)議的效力,根據(jù)江蘇省勞動(dòng)仲裁委員會2007年會議紀(jì)要,勞動(dòng)者可以要求用人單位進(jìn)行補(bǔ)足,那么,用人單位便不會和勞動(dòng)者進(jìn)行私了,勞動(dòng)者只有進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、勞動(dòng)仲裁后,才有可能獲得賠償。一方面,占用了勞動(dòng)行政部門、仲裁委員會的社會資源,同時(shí)也牽涉了用人單位和勞動(dòng)者的人力物力,不利于勞動(dòng)者權(quán)益的及時(shí)維護(hù)。
如果否認(rèn)工傷私了協(xié)議的效力,也會陷入一個(gè)怪圈。假定一個(gè)工傷事故私了后,勞動(dòng)者再申請工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、勞動(dòng)仲裁,一套程序走完后,勞動(dòng)者獲得的賠償肯定要比私了要多一些(按江蘇省勞動(dòng)仲裁委員會紀(jì)要,不論少多少,勞動(dòng)者都可以要求用人單位補(bǔ)足,如果不會變多,勞動(dòng)者也不會再申請仲裁了),如用人單位對仲裁裁決不服,由于目前勞動(dòng)爭議訴訟案件受理費(fèi)只有10元,法院適用簡易程序的話還減半收取,用人單位很有可能向法院提起訴訟,由于法院強(qiáng)調(diào)訴訟調(diào)解,勞動(dòng)者在法院調(diào)解時(shí),必然會作出一些讓步,很有可能賠償數(shù)額又回到私了的金額。
具有可變更、可撤銷情形工傷私了協(xié)議的救濟(jì)途徑:
賦予工傷私了協(xié)議法律效力,由于有的勞動(dòng)者未進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定,或雖已進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定,由于勞動(dòng)者相對于用人單位而言,處于弱勢地位,私了協(xié)議很可能存在重大誤解、顯失公平的情形,勞動(dòng)者如何獲得救濟(jì)?
《合同法》第五十四條規(guī)定:下列合同,當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷:(一)因重大誤解訂立的;(二)在訂立合同時(shí)顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同,受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。因此,工傷私了協(xié)議在具有以上可變更、可撤銷情形時(shí),勞動(dòng)者在進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定后,確定工傷私了協(xié)議存在重大誤解或顯失公平時(shí),可申請法院撤銷或變更私了協(xié)議,如法院撤銷私了協(xié)議的話,勞動(dòng)者可以再行申請勞動(dòng)仲裁委員會進(jìn)行勞動(dòng)仲裁。在私了協(xié)議未撤銷前,勞動(dòng)者應(yīng)不得申請勞動(dòng)仲裁。
