經(jīng)營狀況發(fā)生困難解雇員工

[案例]

柯某等人于1988年進(jìn)入福建某制冷公司工作，屬全民所有制固定工。2002年制冷公司因虧損進(jìn)行改制，召開了職工代表大會(huì)審議《關(guān)于制冷公司與職工解除勞動(dòng)關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的實(shí)施辦法》。于是，制冷公司就與柯某等人簽訂《解除勞動(dòng)關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金協(xié)議書》，并在協(xié)議中規(guī)定制冷公司支付給職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按每滿一年工齡500元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，同時(shí)還規(guī)定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金分兩期支付。柯某等人認(rèn)為制冷公司解除勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施辦法未經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)無效；支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)偏低，應(yīng)按公司在崗職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，且要一次性付清。制冷公司認(rèn)為，解除勞動(dòng)關(guān)系和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過職工代表會(huì)通過的沒有錯(cuò)；由于公司資金未到位，分期支付是可以的。雙方當(dāng)事人在協(xié)商未果的情況下，柯某等人向勞動(dòng)仲裁委申請(qǐng)仲裁，要求制冷公司依法支付解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)勞動(dòng)仲裁委審理裁決，福建某制冷公司應(yīng)按在崗職工月均工資935·20元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并一次性依據(jù)柯某等人的工作年限支付給解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金如何計(jì)算

經(jīng)營狀況發(fā)生困難，解除職工勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》第二十七條規(guī)定，用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或職工的意見，經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告后，可以裁減人員。雖然制冷公司面對(duì)虧損而改制，曾召開職工代表會(huì)審議《關(guān)于制冷公司與職工解除勞動(dòng)關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的實(shí)施辦法》，但是，職工代表會(huì)決議未報(bào)主管部門批準(zhǔn)后委托公司改制領(lǐng)導(dǎo)小組就實(shí)施，顯得過于急躁，不符合裁減人員的精神。因此，制冷公司解除與柯某等人勞動(dòng)關(guān)系的程序是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

制冷公司職工代表大會(huì)決議必須以符合法律法規(guī)精神為前提，才是合法有效。《福建省企業(yè)職工合法權(quán)益保障條例》第四條規(guī)定，企業(yè)制定規(guī)章制度，不得與法律、法規(guī)相抵觸?！陡＝ㄊ”Ｕ掀髽I(yè)職工民主參與權(quán)利規(guī)定》第四條還規(guī)定凡是與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理密切相關(guān)和直接涉及職工切身利益的事項(xiàng)，除國家機(jī)密與商業(yè)秘密外，都應(yīng)當(dāng)公開，采取職工意見。制冷公司解除職工勞動(dòng)關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的實(shí)施辦法雖經(jīng)職工代表會(huì)討論審議，但支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕鶖?shù)標(biāo)準(zhǔn)與國家規(guī)定精神相悖，不能作為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的依據(jù)?！陡＝ㄊ趧?dòng)合同管理規(guī)定》第十四條、第十七條、第十八條明確規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，用人單位應(yīng)一次性發(fā)給。原固定職工第一次解除勞動(dòng)合同按其連續(xù)工齡，每滿一年發(fā)給一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。月工資是指勞動(dòng)者被解除勞動(dòng)合同前用人單位正常經(jīng)營情況下的十二個(gè)月的月平均工資。勞動(dòng)者月平均工資低于用人單位月平均工資的，按用人單位月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。制冷公司規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金月按500元計(jì)算，低于柯某等人個(gè)人月平均工資，更低于企業(yè)月平均工資，于法無據(jù)。制冷公司稱是職代會(huì)決定的，只是一種搪塞。職代會(huì)決議與國家法律法規(guī)精神不相符的也應(yīng)該修改。

制冷公司安置資金不到位，把困難轉(zhuǎn)嫁給職工的做法不可取。在改制過程中，要把安置職工事宜列為首要工作，擺入重要議事日程。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》第十九條指出，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不到位的，不得進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序：凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員?？梢姡醒雽?duì)職工群眾何等關(guān)心。作為用人單位更應(yīng)該本著對(duì)職工群眾高度負(fù)責(zé)的精神，既從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，又要為職工群眾著想，扎扎實(shí)實(shí)搞好改制和安置職工工作，想方設(shè)法將安置資金到位，盡力幫助職工解決后顧之憂。然而，制冷公司在資金未到位的情況下急于求成，裁減職工，并降低支付給職工解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)的做法，實(shí)質(zhì)上是將企業(yè)的困難轉(zhuǎn)嫁給職工，既不符合國家規(guī)定，也不符合情理，是不可取的。特別在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，要以人為本，處理好用人單位與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系，處理好勞資雙方利益格局的矛盾，安定民心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革，促進(jìn)社會(huì)的安定穩(wěn)定。因此，用人單位在裁減人員時(shí)，要嚴(yán)格依法進(jìn)行。依法首先是程序要合法，其次實(shí)體適用要準(zhǔn)確。職代會(huì)討論的決定不得違反法律法規(guī)規(guī)定，要真正做到職工民主參與管理，避免個(gè)人色彩的傾向。基于柯某等人同意解除勞動(dòng)關(guān)系，所以制冷公司必須按照國家規(guī)定，支付給柯某等人解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。