今天在京閉幕的十一屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了關(guān)于修改勞動合同法的決定。修改后的勞動合同法將于2013年7月1日起施行。

現(xiàn)行勞動合同法是2007年十屆全國人大常委會第二十八次會議通過的。勞務(wù)派遣是勞動合同法規(guī)范的一項重要內(nèi)容,也是勞動合同法實施中遇到的一個重大問題。勞動合同法頒布實施后,出現(xiàn)了勞務(wù)派遣單位數(shù)量大幅增加,勞務(wù)派遣用工規(guī)模迅速擴大的情況。勞務(wù)派遣單位過多過濫,經(jīng)營不規(guī)范；許多用工單位長期大量使用被派遣勞動者,有的用工單位甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道；被派遣勞動者的合法權(quán)益得不到有效保障,同工不同酬、不同保障待遇的問題比較突出,參與企業(yè)民主管理和參加工會組織等權(quán)利得不到很好落實,一些被派遣勞動者長期沒有歸屬感,心理落差較大。

這次修改勞動合同法,就是要從法律上嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工。

嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣的崗位范圍

新修改的勞動合同法嚴(yán)格限制了勞務(wù)派遣用工崗位范圍。

現(xiàn)行法律規(guī)定,勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。勞動合同法實施以來,勞務(wù)派遣用工數(shù)量快速增長,部分企業(yè)突破“三性”崗位范圍,在主營業(yè)務(wù)崗位和一般工作崗位長期大量使用被派遣勞動者。

為嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工,新法規(guī)定,勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施,并對“三性”崗位的具體含義作了進一步界定:臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi),可以其他勞動者替代工作的崗位。

為防止濫用勞務(wù)派遣用工,新法還規(guī)定,用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,不得超過其用工總量的一定比例,具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定。

提高勞務(wù)派遣單位的準(zhǔn)入門檻

新修改的勞動合同法規(guī)定,對設(shè)立勞務(wù)派遣單位實行行政許可。

現(xiàn)行勞動合同法規(guī)定,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊資本不得少于五十萬元。

勞動合同法實施以來,從事勞務(wù)派遣的單位增長較快。一些勞務(wù)派遣單位經(jīng)營不規(guī)范,規(guī)章制度不健全,侵害被派遣勞動者的合法權(quán)益。由于勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門檻低,承擔(dān)責(zé)任能力差,被派遣勞動者的合法權(quán)益受到侵害后,難以獲得有效賠償。

為促使勞務(wù)派遣單位依法經(jīng)營,新法規(guī)定,經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可,并對取得許可的條件作了具體規(guī)定,包括將注冊資本要求由不得少于人民幣五十萬元提高到不得少于人民幣二百萬元,有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施,有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。

應(yīng)與用工單位勞動者同工同酬

新修改的勞動合同法作出切實維護被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利的規(guī)定。

同工同酬是勞動合同法規(guī)定的一項重要原則?，F(xiàn)行勞動合同法規(guī)定,被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

勞動合同法實施以來,多數(shù)企業(yè)對本單位的勞動合同制職工逐步做到了同工同酬,但對被派遣勞動者與本單位勞動合同制職工實行不同的工資福利標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法,有的被派遣勞動者的勞動報酬、社會保險、企業(yè)福利等與用工單位的勞動合同制職工相比差距較大。

為落實被派遣勞動者同工同酬的權(quán)利,新法增加規(guī)定:被派遣勞動者享有與用人單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬的原則,對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用人單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

勞務(wù)派遣違法行為將受到處罰

新修改的勞動合同法增加了對勞務(wù)派遣相應(yīng)違法行為的處罰。

為進一步嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工,新法對法律責(zé)任部分作了相應(yīng)修改:一是增加規(guī)定,對未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,由勞動行政部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處以罰款。二是進一步明確規(guī)定勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的,由勞動行政部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的處以罰款,并適當(dāng)提高了罰款額度；對勞務(wù)派遣單位并可吊銷其經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。

修法前后法律實施作銜接規(guī)定

新修改的勞動合同法對本法修改后的法律實施工作作出了銜接性規(guī)定。

為實現(xiàn)修法前后勞務(wù)派遣用工制度的平穩(wěn)過渡,新法規(guī)定,本決定公布前已依法訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿,但是勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合本決定關(guān)于按照同工同酬原則實行相同的勞動報酬分配辦法的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照本決定進行調(diào)整；本決定施行時經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)在本決定施行之日起一年內(nèi)依法取得行政許可并辦理公司變更登記,方可繼續(xù)經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體辦法由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。