博彩網(wǎng)站稱在國外注冊(cè)屬合法

一年一度的全球球迷的狂歡———世界杯足球賽不可錯(cuò)過。而有些“球迷”在這場(chǎng)“視覺盛宴”中卻把自己交給了一個(gè)魔鬼———“賭球”。

項(xiàng)軍(化名)是保險(xiǎn)公司的促銷員，他剛接觸網(wǎng)絡(luò)賭球時(shí)間不長，但手氣出奇的好。這屆世界杯開賽以來，他下了四注還都沒有輸過，共贏了近3000元。為此，他下注一次比一次大，從最初的100元到了現(xiàn)在的1000元。

他告訴記者，在世界杯之前，單位的幾個(gè)同事就開始討論賭球，同事給他介紹了個(gè)“信譽(yù)度很高”的博彩網(wǎng)站。

這種現(xiàn)象引起了警方的高度重視。各地警方紛紛表示，南非世界杯期間將嚴(yán)厲打擊包括網(wǎng)絡(luò)賭球在內(nèi)的各類賭博犯罪活動(dòng)。據(jù)北京市公安局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年以來全市共破獲網(wǎng)絡(luò)賭博案件100余起，抓獲涉賭人員300余名，刑事拘留160余人。

如何遏制與阻擊賭球行為？清華大學(xué)副教授勞東燕在接受記者采訪時(shí)表示，打擊網(wǎng)絡(luò)賭博所面臨的困境，更多地是司法上或技術(shù)上的，而不是立法上的。

掃賭風(fēng)暴已經(jīng)悄然展開

通?！靶抛u(yù)度很高”的博彩網(wǎng)站大多是境外網(wǎng)站，要想在此類境外網(wǎng)站賭球，需要辦什么手續(xù)？

“我起初在網(wǎng)站提交了申請(qǐng)表，再通過傳真，把我身份證的正反面復(fù)印件給他們發(fā)了過去。1小時(shí)后，他們就給我開通了賬戶，我就可以在他們的網(wǎng)站下注了?！表?xiàng)軍覺得境外賭球是合法的，網(wǎng)站也表示絕對(duì)會(huì)為每一位客戶保密。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球與足球博彩相關(guān)的網(wǎng)站大約有2300多個(gè)。

勞東燕認(rèn)為，與賣淫一樣，賭博也與人性中陰暗的一面有關(guān)，很難完全杜絕。事實(shí)上，賭球群體里面不乏真正的賭徒。無論是贏是輸，他們都能在賭博的行為或過程中找到樂趣。因此，他們會(huì)義無反顧地輸?shù)糗囎?、房子甚至家破人亡…?/p>

據(jù)悉，公安部的掃賭風(fēng)暴早在幾個(gè)月前已經(jīng)悄然展開，而且，已開始從俱樂部、個(gè)人等實(shí)體，逐漸過渡到賭球的媒介和滋生地、利益黑金鏈條的重要一環(huán)———賭博網(wǎng)站。近日，許多境外賭博網(wǎng)站相繼關(guān)閉了中國大陸網(wǎng)上的銀行匯款業(yè)務(wù)，這使得賭客們無法通過第三方交易平臺(tái)轉(zhuǎn)賬，等于封死了外圍賭球和地下賭球的門路。

手段先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)賭球難抓

南非世界杯開賽前夕，南京警方破獲了一起利用境外網(wǎng)站進(jìn)行賭球的大案，4名涉案人員涉賭金額達(dá)到了億元之多，非法收入高達(dá)數(shù)千萬元。

“比如說一次性打入幾萬，然后用這個(gè)錢去賭，只能在你投注的限額內(nèi)進(jìn)行壓注。輸多贏少，網(wǎng)站營銷獲利數(shù)百萬的有很多，這些錢都是會(huì)員輸?shù)舻腻X。”參與破案的警官在接受媒體采訪時(shí)指出，網(wǎng)絡(luò)賭球公司通過各級(jí)代理進(jìn)行遠(yuǎn)程操控，還不斷動(dòng)態(tài)變換網(wǎng)絡(luò)地址和域名，具有一定的反偵查能力。

我國刑法第三百零三條明文規(guī)定賭博罪。“不過，因?yàn)樵摋l規(guī)定賭博罪的構(gòu)成只能有兩種情況，一是聚眾賭博，二是以賭博為業(yè)，所以并非任何參與網(wǎng)絡(luò)賭博的行為均構(gòu)成犯罪?！眲跂|燕認(rèn)為，一般的參與，能否視為是刑法上的“聚眾”或“以賭博為業(yè)”，在解釋時(shí)可能會(huì)遇到爭議。即使解決了這些實(shí)體法上的問題，證據(jù)上的采集等也會(huì)遇到困難，即會(huì)遇到“取證難”的問題。

有業(yè)內(nèi)人士透露，公安機(jī)關(guān)抓網(wǎng)絡(luò)賭球，一是靠群眾舉報(bào)，另一種是在工作中發(fā)現(xiàn)線索。他說，警方接到舉報(bào)后，按照所轄的區(qū)域劃分，由當(dāng)?shù)毓膊块T的網(wǎng)絡(luò)警察來監(jiān)視涉嫌賭球者，發(fā)現(xiàn)其有賭球違法行為后才能對(duì)其進(jìn)行控制。

這位業(yè)內(nèi)人士也坦言，現(xiàn)在賭球手段越來越先進(jìn)，賭球的隱蔽性很強(qiáng)，很難抓到“現(xiàn)行”，這給公安部門打擊賭球者帶來了很大的困難。

勞東燕告訴記者，除了刑法對(duì)賭博進(jìn)行規(guī)制外，治安管理處罰法也對(duì)賭博的行為有所涉及，即對(duì)一般的參與行為，可以進(jìn)行治安管理處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將被拘留。

疏堵結(jié)合是治理的根本

有博彩網(wǎng)站聲稱自己注冊(cè)地在國外，完全是合法的。在博彩網(wǎng)站參賭是否合法呢？

“按照現(xiàn)行法律，在境內(nèi)參與境外的賭球網(wǎng)站，肯定是非法的。”勞東燕強(qiáng)調(diào)，即使境外賭博是合法的，但行為在境內(nèi)參與，也就是犯罪發(fā)生地是在中國，因此按照屬地主義原則，應(yīng)當(dāng)適用中國刑法或治安管理處罰法。

對(duì)于賭球除了加大打擊力度外，業(yè)內(nèi)外人士多年來不斷呼吁國家體彩中心，應(yīng)積極加大足彩新玩法的研發(fā)工作，在玩法種類上給彩民提供更多的選擇，同時(shí)提高返獎(jiǎng)率給彩民更多的實(shí)惠，疏堵結(jié)合才是治賭的根本。

前不久，國家體彩中心已經(jīng)發(fā)布了南非世界杯足彩的競猜方案。令彩民興奮的是，本屆的競猜將開售全部64場(chǎng)比賽的競猜，并且推出了“冠軍競猜”、“冠亞軍競猜”和“小組首名競猜”3種新玩法，加上競彩足球游戲的4種基礎(chǔ)玩法，傳統(tǒng)足彩的4種玩法以及在北京、天津、廣東三省市銷售的單場(chǎng)競猜6種玩法，中國體育彩票在世界杯期間將以新老結(jié)合的17種玩法，組成強(qiáng)大的陣容，為彩民球迷奉上最豐盛的世界杯競猜大餐！(楊傲多)