此前已經(jīng)有不少機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過(guò)各種形式要求相關(guān)機(jī)構(gòu)公開(kāi)相關(guān)財(cái)政收支狀況，可是，其結(jié)果往往難以令人滿(mǎn)意。其中，一個(gè)基本原因就是，公開(kāi)財(cái)政收支沒(méi)有硬性的制度性要求。雖然政務(wù)公開(kāi)也高喊了很多年，各地方政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政務(wù)公開(kāi)條例，可是，這些條例基本上沒(méi)有像樣的運(yùn)轉(zhuǎn)，其存在的價(jià)值多是以地方條例應(yīng)對(duì)上級(jí)要求

由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心課題組調(diào)查完成的2010中國(guó)省級(jí)行政機(jī)關(guān)透明度排行榜顯示，以100分為滿(mǎn)分計(jì)，我國(guó)省級(jí)部門(mén)機(jī)關(guān)財(cái)政收支透明度的平均成績(jī)只有3.21分，不足5分，信息透明度情況整體滯后（《羊城晚報(bào)》6月16日）。在排除調(diào)研問(wèn)卷設(shè)計(jì)的科學(xué)性與調(diào)研方式的合理性等問(wèn)題之外，當(dāng)務(wù)之急，我們需要反思的是，為什么會(huì)出現(xiàn)如此不甚理想的“成績(jī)”？

財(cái)政收支的公開(kāi)化問(wèn)題，已然成為社會(huì)各界的一大共識(shí)。在此之前，已經(jīng)有不少機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過(guò)各種形式要求相關(guān)機(jī)構(gòu)公開(kāi)相關(guān)財(cái)政收支狀況，可是，其結(jié)果往往難以令人滿(mǎn)意。其中，一個(gè)基本原因就是，公開(kāi)財(cái)政收支沒(méi)有硬性的制度性要求。雖然政務(wù)公開(kāi)也高喊了很多年，各地方政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政務(wù)公開(kāi)條例，可是，這些條例基本上沒(méi)有像樣的運(yùn)轉(zhuǎn)，其存在的價(jià)值多是以地方條例應(yīng)對(duì)上級(jí)要求。

到目前為止，除個(gè)別地方政府部門(mén)外，公開(kāi)財(cái)政收支似乎是行政機(jī)關(guān)的一大禁忌。雖然各界都期待政府能夠如實(shí)公開(kāi)財(cái)政收支，可是，行政官員們卻不會(huì)如此做想。他們需要考慮的問(wèn)題是：我為什么要公開(kāi)財(cái)政收支？公開(kāi)財(cái)政收支對(duì)我有什么好處？如果公開(kāi)財(cái)政收支，我會(huì)因此付出何種代價(jià)？在沒(méi)有形成普遍性的制度之前，公開(kāi)財(cái)政收支無(wú)異于政府自討苦吃。只要有一個(gè)地方政府公開(kāi)了收支，媒體一炒作，也就等于給其他地方政府施加了巨大壓力?？墒牵l(shuí)愿意做第一個(gè)吃螃蟹者？第一個(gè)吃螃蟹者必將成為眾矢之的。即使是那些沒(méi)有什么貓膩的地方財(cái)政，其理性選擇也是，不公開(kāi)總好過(guò)公開(kāi)，至少不會(huì)因此開(kāi)罪同僚。

近年來(lái)，有不少研究機(jī)構(gòu)都在從事財(cái)政公開(kāi)的調(diào)研工作，試圖揭開(kāi)財(cái)政收支的真實(shí)面紗，然而，這些努力往往都難以達(dá)到預(yù)期效果。有些調(diào)研甚至可以說(shuō)是一種失敗的調(diào)研。上海財(cái)大的這次調(diào)研就是典型。在341個(gè)受調(diào)查的部門(mén)中，只有109個(gè)部門(mén)給予了正式答復(fù)，而最終又只有18個(gè)部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)了部分信息。而就公布部門(mén)的信息數(shù)來(lái)說(shuō)，最多的是福建省，公布了11個(gè)部門(mén)中的3個(gè)。有17個(gè)省壓根就沒(méi)有提供任何信息。由此可見(jiàn)，行政機(jī)關(guān)對(duì)于學(xué)術(shù)界熱切期盼的財(cái)政公開(kāi)并沒(méi)有太大熱情，有些甚至完全漠然處之。易言之，由學(xué)界來(lái)推動(dòng)公開(kāi)財(cái)政收支面臨著相當(dāng)?shù)淖枇?，難以取得較為理想的效果。在財(cái)政收支普遍不公開(kāi)的情形之下，即使學(xué)術(shù)界通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)表相關(guān)的調(diào)研信息，也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效制約。

這些情形，雖然讓人失望。但，財(cái)政公開(kāi)是推進(jìn)反腐敗與廉政建設(shè)的必經(jīng)之旅。“公開(kāi)是凈化政治的因素之一……遏制一切惡劣政治行為的最好方式莫過(guò)于當(dāng)眾曝光……”因而，我們堅(jiān)信，只要有人推動(dòng)，民主進(jìn)程便可點(diǎn)滴進(jìn)步，只要輿論監(jiān)督機(jī)制不松懈，社會(huì)倒逼機(jī)制日漸形成，終將可以改變某些官員的價(jià)值觀念，讓政務(wù)公開(kāi)條例真正落實(shí)，讓財(cái)政收支早日見(jiàn)光。