《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要稱，要克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。

長期以來，科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位的行政化管理模式一直備受詬病，被認(rèn)為是出人才、出成果、出活力的絆腳石，圍繞該否以及如何去行政化的爭議也持續(xù)了很長一段時間，如今，國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要明確取消其行政級別和行政化管理模式，無疑既順應(yīng)形勢要求，且符合人才發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。

取消相關(guān)事業(yè)單位的行政級別，其實并不是一件難事，關(guān)鍵在于能否真正打破那些業(yè)已根深蒂固的行政慣性。

一是“優(yōu)則仕”的認(rèn)知慣性。研而優(yōu)則仕、教而優(yōu)則仕、醫(yī)而優(yōu)則仕，受傳統(tǒng)價值觀的影響，不僅社會公眾大多持這樣的認(rèn)識，不少人才也都胸懷這樣的理想和追求，把能不能進(jìn)機(jī)關(guān)、當(dāng)官員、受提拔，作為衡量能力強(qiáng)弱、貢獻(xiàn)大小、事業(yè)成敗的標(biāo)尺，平時表現(xiàn)積極，刻苦鉆研，也不無希望得到重用，走上仕途，進(jìn)行政機(jī)關(guān)享福的動機(jī)，缺少扎根普通、平凡的專業(yè)崗位的學(xué)者意識、專家意識。

二是“強(qiáng)則官”的用人慣性。政府部門選拔官員，也習(xí)慣于將目光盯住那些能力強(qiáng)、成果卓著的專業(yè)技術(shù)人員，把他們推上所長、院長乃至局長及更高級別的位置，這也是中國精英分子官場扎堆的重要誘因。成天糾纏于日常管理事務(wù)和官場應(yīng)酬，當(dāng)然就難有心思和精力繼續(xù)在專業(yè)特長上去發(fā)力，再出新成果。表面看是對人才的尊重和重視，實則造成大量人才荒廢。

三是“權(quán)則貴”的利益慣性。在“行政機(jī)關(guān)—事業(yè)單位—國有企業(yè)—普遍勞動者”這一金字塔型收入分配格局下，行政機(jī)關(guān)干部的收入水平處于塔尖，客觀上開成了有權(quán)就有利的共識和現(xiàn)實，加之權(quán)力地位的優(yōu)勢也使得行政官員格外受社會尊重。因而，之所以取消行政級別的阻力大，實際上就是大家不愿意割舍行政待遇。

因而，推進(jìn)研究院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位去行政化改革，就必須著力打破形形色色的行政慣性，切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬虐l(fā)展觀念，改革選人用人模式。更重要的是，要加快推進(jìn)收入分配改革的進(jìn)度，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平，淡化行政機(jī)關(guān)的誘惑力，讓研究院所、學(xué)校、醫(yī)院等系統(tǒng)人才的付出、成果和貢獻(xiàn)能夠得到跟行政機(jī)關(guān)人員相當(dāng)甚至更高的回報，進(jìn)而樹立起去行政化的事業(yè)心、成就感和扎根意識。只有這樣，行政的歸行政，學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù)，才會變得更為可能。(范子軍）