摘 要：
公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府信息公開(kāi)行政行為侵犯其合法權(quán)益造成損害的，可以一并或單獨(dú)提起行政賠償訴訟。行政賠償增加了政府一旦敗訴的違法經(jīng)濟(jì)成本，這是一種督促政府公開(kāi)信息的有形外部壓力。
《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)近日頒布，關(guān)于政府信息公開(kāi)的5類(lèi)案件，法院應(yīng)該受理。如果公民認(rèn)為政府提供的政府信息不準(zhǔn)確要求更正被拒的案件，法院應(yīng)該受理。（8月15日 《新京報(bào)》）
公民知情權(quán)是推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容?？陀^地說(shuō)，保護(hù)捍衛(wèi)公民知情權(quán)還有很大提升空間。特別是在政府信息公開(kāi)中，公民的知情權(quán)往往得不到落實(shí)，更談不上監(jiān)督權(quán)。這幾年在政府信息公開(kāi)中做了不少有益探索，出臺(tái)了不少制度規(guī)定和辦法。但是，總體來(lái)說(shuō)與人民群眾對(duì)政府信息公開(kāi)的訴求還有相當(dāng)距離。在政府與公民的“對(duì)壘”中，政府處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，民眾處于絕對(duì)弱勢(shì)地位。當(dāng)民眾與政府在信息公開(kāi)上出現(xiàn)分歧和矛盾時(shí)，民眾處于無(wú)可奈何的尷尬地位，而政府則處于我行我素之中?；蛘邔?duì)公民要求公開(kāi)信息置之不理，或者選擇性公開(kāi)政府信息。這常常出現(xiàn)這樣兩個(gè)惡果：政府失去公民監(jiān)督，公權(quán)力遭到濫用，因其前提是信息不公開(kāi)、不對(duì)稱(chēng)，民眾無(wú)法獲得公開(kāi)、透明的信息行使監(jiān)督政府的權(quán)力。其二，公民權(quán)益遭到侵犯。公民知情權(quán)被漠視，被踐踏。公民對(duì)政府信息公開(kāi)的訴求，一般都是牽扯到一個(gè)群體或者單個(gè)利益。知情權(quán)被漠視和踐踏后，自身利益必遭損失。
在政府信息公開(kāi)上必須克服兩個(gè)誤區(qū)。首先，依靠政府自身的自覺(jué)覺(jué)醒。政府本身制定的信息公開(kāi)制度、條例和辦法并不少，但是，依靠政府自己給自己制定制度、制定約束自己的條條條框框，進(jìn)而由自己去自覺(jué)落實(shí)往往靠不住甚至形同虛設(shè)。其次，依靠公民來(lái)監(jiān)督政府公開(kāi)信息。弱勢(shì)的公民面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的政府和公權(quán)力，其發(fā)出的訴求和聲音是軟弱無(wú)力的，撼不動(dòng)強(qiáng)勢(shì)的政府和強(qiáng)大的公權(quán)力。因此，借助法律武器捍衛(wèi)公民的知情權(quán)，利用法律機(jī)器幫助公民監(jiān)督政府，法律介入到政府信息公開(kāi)之中，是促進(jìn)政府信息公開(kāi)，進(jìn)而促進(jìn)民主政治的好形式和做法。
這次最高院是有備而來(lái)。經(jīng)過(guò)近三年的調(diào)研、反復(fù)修改和廣泛征求意見(jiàn)，最高院頒布《規(guī)定》進(jìn)行指導(dǎo)。既有一手一線(xiàn)調(diào)研基礎(chǔ)、法律實(shí)踐，又有最為廣泛的民意思想。
最高院把保護(hù)弱勢(shì)放在突出位置。在公民、法人或者其他組織訴政府信息公開(kāi)案件中，突出政府舉證責(zé)任。政府信息公開(kāi)案件中，信息占有的不對(duì)稱(chēng)是一個(gè)突出的問(wèn)題，公民往往信息少得可憐，給舉證帶來(lái)很大困難。而政府卻相反，政府信息公開(kāi)的信息往往都掌握在政府手里。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府信息公開(kāi)行政行為侵犯其合法權(quán)益造成損害的，可以一并或單獨(dú)提起行政賠償訴訟。行政賠償增加了政府一旦敗訴的違法經(jīng)濟(jì)成本，這是一種督促政府公開(kāi)信息的有形外部壓力。
最高法關(guān)于公民申請(qǐng)政府信息公開(kāi)被拒可起訴的《規(guī)定》意義是重大和深遠(yuǎn)的。是對(duì)公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的捍衛(wèi)和保護(hù)，對(duì)政府形成了公布公開(kāi)信息的外部法律壓力和巨大的監(jiān)督作用。特別是對(duì)公民來(lái)說(shuō)的行政賠償補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，對(duì)政府來(lái)說(shuō)的違法成本增大壓力，以及公民依申請(qǐng)公開(kāi)的舉證成本減小，會(huì)促使越來(lái)越多的公民監(jiān)督政府，會(huì)促使公民監(jiān)督政府意識(shí)大大提高，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)的民主政治建設(shè)向前大踏步邁進(jìn)！
