“有些人雖然沒有工資收入，但這些人有可能通過成為百萬富翁或億萬富翁，國家到底能對(duì)這部分人征多少稅？”面對(duì)國家稅收征管的窘境，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心教授在接受記者采訪時(shí)反問道。

事實(shí)上，就中國目前的個(gè)稅征管體系看，低收入者往往成為個(gè)稅征收的主要對(duì)象，而真正的高收入者卻依然在稅收監(jiān)管體系外逍遙，這種窘境何時(shí)改變，一直是稅務(wù)專家和被征收者所關(guān)注的。昨日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》(以下稱《通知》)，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)摸清本地區(qū)高收入者的稅源分布狀況，全面推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理，加強(qiáng)對(duì)年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)管理，夯實(shí)高收入者個(gè)人所得稅征管基礎(chǔ)。

劍指五類高收入者

國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，近年來我國城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，個(gè)人收入差距擴(kuò)大的問題也引起了社會(huì)普遍關(guān)注。稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)采取了很多措施，但由于高收入者所得來源不一，所得形式多樣，高收入者個(gè)人所得稅征收管理工作難度日益加大。

按照通知要求，國家將加強(qiáng)對(duì)五類高收入者主要所得項(xiàng)目的征收管理，分別為加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征收管理；加強(qiáng)利息、股息、紅利所得征收管理；加強(qiáng)規(guī)模較大的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得征收管理；加強(qiáng)勞務(wù)報(bào)酬所得征收管理和工資、薪金所得比對(duì)管理；加強(qiáng)對(duì)外籍個(gè)人取得所得的征收管理。

具體效果有待商榷

著名財(cái)稅專家、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授馬蔡琛在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國稅總局此次下發(fā)《通知》的主要目的是為嚴(yán)查高收入者偷稅漏稅現(xiàn)象，縮小收入差距，發(fā)揮稅收在收入分配中的調(diào)節(jié)作用。不過他表示，《通知》具體有多大效果值得商榷。

“這五類中高收入者到底有多少？真正的高收入者是不是可以通過這個(gè)《通知》被嚴(yán)格征稅？這些都是值得商榷的?！?馬蔡琛擔(dān)表示，關(guān)于高收入者征稅應(yīng)該有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于《通知》將年收入12萬元以上的納稅人歸為高收入者這一標(biāo)準(zhǔn)馬蔡琛并不認(rèn)同。他表示，現(xiàn)在大部分的個(gè)稅征收對(duì)象都是中等收入者，在北京、上海、廣州這樣的一線城市用年收入12萬元作為高收入者的劃分標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)不合適了。

而從此次《通知》要求的五類重點(diǎn)嚴(yán)征對(duì)象來看，其中有四類都集中在非工資收入所得方面。這4個(gè)方面主要集中在財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、紅利所得、個(gè)體經(jīng)營所得等。

袁鋼明對(duì)記者表示，從政策出臺(tái)的背景來看，《通知》出臺(tái)的主要目的是想通過對(duì)非工資高收入者嚴(yán)格征稅達(dá)到抑制投機(jī)炒作的目的。

袁鋼明指出，目前中國經(jīng)濟(jì)中的投資炒作之風(fēng)盛行，這主要集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，有很多人通過炒房賺取了巨額財(cái)富卻沒有被征稅。這對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展是不利的。