昨晚，深發(fā)展大樓對面的廣場上，市民在休閑納涼。 深圳商報記者 薛云麾 攝

原由：公司未足額購買社保；

進(jìn)展：福田法院已受理此案

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按照員工的每月實際工資總額繳納社保，但如果員工的月工資總額低于深圳市上年度在崗職工月平均工資的60％（即2173元——根據(jù)2008年度深圳市城鎮(zhèn)職工社會平均工資測算），應(yīng)按照2173元的標(biāo)準(zhǔn)繳納，為低收入者保底；如果員工的月工資總額高于在崗職工月平均工資的300％（10863元——根據(jù)2008年度深圳市城鎮(zhèn)職工社會平均工資測算），按照10863元的標(biāo)準(zhǔn)繳納收取，為高收入者封頂。正是這個規(guī)定，很多企業(yè)為了節(jié)約成本，只按照本市上年度在崗職工月平均工資的60％為員工的工資總額來計算應(yīng)交社保金。但在為員工繳納個稅時，這些企業(yè)又按照實際收入，讓員工繳納個稅。

據(jù)記者了解，事實上，很多員工根本弄不清社保是怎么計算的，更別提維權(quán)。即使發(fā)現(xiàn)問題，也很難在職內(nèi)維權(quán)。即使離職后，也無法維權(quán)，而正是這種障礙，使得更多的雇主不但不盡雇主的責(zé)任，反而長期違反《勞動合同法》以及相關(guān)社保法規(guī)。在這些違法的企業(yè)中，不乏上市公司等企業(yè)。

事件緣起

未足額購買社保 退休金大幅縮水

昨天上午，深圳發(fā)展銀行股份有限公司（以下簡稱深發(fā)展）的退休員工黃女士和張女士來到本報投訴，反映深發(fā)展未為他們70名退休員工足額購買社保，導(dǎo)致他們退休后領(lǐng)到的退休金大幅縮水、生活困難。黃女士等人告訴記者，由于勞動仲裁和法院都不受理這類未繳足社保的案件，因此他們不能直接起訴深發(fā)展。目前，他們已將市社保局告了，福田法院已立案。

黃女士等人告訴記者，他們退休后，和其他單位的退休員工相比，退休金少得可憐，深究下去才發(fā)現(xiàn)，他們在職時，是深發(fā)展未為他們足額購買社保所致。其中的一位張女士說，以她個人為例，她1992年進(jìn)入深發(fā)展工作，2006年12月退休，在深發(fā)展工作將近15年。截至2006年，她的個人養(yǎng)老賬戶有52332．51元，醫(yī)療賬戶有8977．42元，張女士說她醫(yī)療賬戶都沒怎么用過。“如果按照正常買社保，我的個人養(yǎng)老賬戶應(yīng)該有168372．01元，相差11萬多！”

記者在采訪中了解到，原深發(fā)展員工張某2008年6月份實發(fā)工資為8733．33元，而社保基數(shù)為6620元，相差數(shù)額為2113．33元，該事實同時證明該行為至2008年6月份仍舊持續(xù)。

由于勞動仲裁和法院都不受理這類未繳足社保的案件，因此他們不能直接起訴雇主深發(fā)展，而只能直接向市社保局投訴。投訴稱，深發(fā)展未按規(guī)定為他們足額購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金及企業(yè)年金。

市社保局做出的處理決定是：投訴實效已超過兩年，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第20條以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》第50條的規(guī)定，市社保局依法不再查處。

深發(fā)展70名員工不服市社保局作出的處理決定，向深圳市人民政府申請行政復(fù)議，深圳市人民政府作出維持市社保局處理決定的復(fù)議決定。

員工說法

狀告社保局行政不作為

無奈之下，深發(fā)展70名員工將市社保局告上福田區(qū)法院。原告認(rèn)為，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》第50條規(guī)定“企業(yè)違反本條例規(guī)定遲交、少交和不交養(yǎng)老保險費的，員工可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)向市勞動保障部門或者有關(guān)部門投訴、舉報，也可以直接向勞動仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。”上述法律規(guī)定勞動保障部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為不再查處的條件是：（1）違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為實施后在兩年內(nèi)沒有被勞動保障部門發(fā)現(xiàn)，（2）違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為沒有被舉報、投訴，（3）違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為不存在連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)，（4）員工可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)向市勞動保障部門或者向有關(guān)部門投訴。

原告認(rèn)為，法規(guī)規(guī)定上述四個條件必須全部符合才可以不查處，而且作為員工的舉報、投訴的時間并沒有進(jìn)行時效限制，因此被舉報、投訴后，勞動保障行政部門依法應(yīng)當(dāng)予以查處?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》第50條規(guī)定，原告投訴的起算點是知道或應(yīng)當(dāng)知道違法行為，被告深發(fā)展少繳社保的行為一直持續(xù)十多年，但市社保局僅依據(jù)投訴日與投訴時期過了兩年即認(rèn)定超過投訴期，顯然違背法規(guī)的規(guī)定。

事實上，雖然深發(fā)展自開始實行養(yǎng)老保險社會化始就始終存在嚴(yán)重的未足額繳納養(yǎng)老保險費的事實，但從未被市社保局查處、責(zé)令補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費，直至原告離職時止，深發(fā)展仍未依法足額為原告繳納養(yǎng)老保險費。

原告認(rèn)為，市社保局依法應(yīng)當(dāng)在每年年檢或者日常巡視檢查中及時發(fā)現(xiàn)深發(fā)展未依法繳納養(yǎng)老保險費，但是，市社保局卻長期失職，導(dǎo)致深發(fā)展的違法行為持續(xù)發(fā)生，在原告以及其他員工投訴的情況下，仍然拒不履行職責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害了原告的合法權(quán)益，請求責(zé)令市社保局依法履行職責(zé)，對深發(fā)展的持續(xù)違法行為進(jìn)行查處，為原告補(bǔ)繳漏繳、少繳的養(yǎng)老保險費。

原告請求法院判撤銷市社保局作出“關(guān)于對深發(fā)展員工投訴問題的處理決定”，判決市社保局重新依法作出具體行政行為；判令市社保局全面查處深發(fā)展未足額繳納養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金及企業(yè)年金的違法行為，由市社保局責(zé)令深發(fā)展為70名員工補(bǔ)交漏繳、少繳的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療報銷費、住房公積金。

記者在截稿時獲悉，今天下午2時30分，市社保局將組織深發(fā)展和退休員工代表就未足額購買社保一案進(jìn)行調(diào)解，本報將繼續(xù)關(guān)注。

原告律師

員工投訴沒有超過時效

隨后，記者采訪了廣東東方金源律師事務(wù)所律師金焰，他是代理深發(fā)展70名員工的律師。金焰認(rèn)為，深發(fā)展70名員工的投訴沒有超過時效。根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第20條：“違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在兩年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。前款規(guī)定的期限，自違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計算；違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計算?！狈稍谶@里明確說明了，只要員工兩年內(nèi)投訴即可，市社保局應(yīng)該處理連續(xù)違法的少繳行為，直至行為終了。

金焰還認(rèn)為，根據(jù)1999年1月22日國務(wù)院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定：“繳費單位應(yīng)當(dāng)按時足額繳納社會保險費。繳費單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險費的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2％。的滯納金。滯納金并入社會保險基金?！笔猩绫＞肿鳛橹鞴懿块T，依法應(yīng)當(dāng)在每年年檢時發(fā)現(xiàn)深發(fā)展未依法繳納養(yǎng)老保險費，但是卻長期失職，導(dǎo)致深發(fā)展的違法行為持續(xù)發(fā)生，損害了深發(fā)展老員工的合法權(quán)益。

法律人士

市社保部門應(yīng)督促企業(yè)按章繳費

廣東深金牛律師事務(wù)所律師孫志君認(rèn)為，企業(yè)的養(yǎng)老金不僅僅關(guān)系到企業(yè)職工退休后的生活質(zhì)量，也是衡量一個企業(yè)是否有社會責(zé)任感，是否有競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。國外的一些百年企業(yè)，之所以能夠歷經(jīng)幾世而仍然充滿活力，與企業(yè)良好的福利待遇有密切的關(guān)系。企業(yè)可以通過提高效率、采用先進(jìn)技術(shù)和管理方式來降低成本，降低職工社保只是為了眼前利益，從長遠(yuǎn)來說，會損害企業(yè)的形象，影響吸納優(yōu)秀人才，得不償失。

作為社?；鸬墓芾聿块T，除了加大對企業(yè)社保金繳納的監(jiān)督外，還可以采取一些網(wǎng)上查詢便捷的措施，方便職工了解情況。比如可以設(shè)置一個速算表，只要輸入每月的繳費額，繳費年限，就可以算出退休后可以拿到的退休金。職工只要根據(jù)在社保局網(wǎng)站查詢到自己的每月繳費情況，就可以在幾分鐘內(nèi)對退休金有一個全面的了解，既可以督促企業(yè)按章繳費，職工也可以按照自己的收入情況靈活掌握繳費年限、數(shù)額。

另外，孫志君律師提醒，每個員工都應(yīng)關(guān)注個人社保交費情況，以免受損。