財(cái)政部13日發(fā)布公告，布置2010年全國企業(yè)所得稅稅源調(diào)查工作。財(cái)政部要求給地區(qū)結(jié)合稅源調(diào)查數(shù)據(jù)，分析稅制改革對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響，在財(cái)政收入、吸引外資等方面進(jìn)行量化分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

所謂稅源調(diào)查，是指通過一定方法詳細(xì)廣泛地占有有關(guān)經(jīng)濟(jì)稅源的歷史和現(xiàn)實(shí)的各種資料數(shù)據(jù)，并通過調(diào)查和分析，掌握經(jīng)濟(jì)稅源基數(shù)、潛力和發(fā)展趨勢(shì)。稅源調(diào)查為財(cái)政部近年來每年都要安排的例行檢查。

此次企業(yè)所得稅稅源調(diào)查包括 全國企業(yè)所得稅稅源調(diào)查（年報(bào)）和全國重點(diǎn)企業(yè)稅源調(diào)查快報(bào)，其中快報(bào)從2010年1季度起開始調(diào)查，省級(jí)財(cái)政部門在季度終了之日起30日內(nèi)上報(bào)財(cái)政部。2010年1季度的快報(bào)數(shù)據(jù)于2010年2季度終了之日起30日內(nèi)，與2010年2季度快報(bào)數(shù)據(jù)同時(shí)報(bào)送。

各省市區(qū)被調(diào)查企業(yè)數(shù)量不低于10戶、涉及的行業(yè)不少于3個(gè)、能夠反映當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)特征、與國民經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)以及上一年度實(shí)際繳納稅收規(guī)模在本省（區(qū)、市）排名前列的大型企業(yè)。

同時(shí)，通知規(guī)定重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)不單獨(dú)對(duì)上市公司進(jìn)行調(diào)查，但可以對(duì)下設(shè)上市公司的企業(yè)集團(tuán)整體進(jìn)行調(diào)查。

2010年全國企業(yè)所得稅稅源調(diào)查（年報(bào)）的調(diào)查內(nèi)容包括每個(gè)樣本企業(yè)2009年度企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表及附注、《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》及附表中有關(guān)指標(biāo)以及相關(guān)會(huì)計(jì)資料。

全國重點(diǎn)企業(yè)稅源調(diào)查的內(nèi)容為企業(yè)季度財(cái)務(wù)報(bào)告、《企業(yè)所得稅季度預(yù)繳納稅申報(bào)表》、企業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)科目及其他資料。

財(cái)政部要求各地區(qū)于2010年5月31日前完成被調(diào)查企業(yè)的選取工作，并報(bào)財(cái)政部稅政司。

值得注意的是，財(cái)政部要求，各地區(qū)財(cái)政部門要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫技術(shù)、通過比率分析和建立模型等方法，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，如企業(yè)活力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展、稅源建設(shè)等方面做出實(shí)證研究和趨勢(shì)分析；對(duì)稅制改革對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響，如財(cái)政收入、吸引外資等方面進(jìn)行量化分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士指出，財(cái)政部從今年開始首次全國重點(diǎn)企業(yè)稅源調(diào)查快報(bào)，其動(dòng)因可能直接和財(cái)政收入和稅收收入的實(shí)際增速和年初制定的預(yù)算目標(biāo)偏離太遠(yuǎn)有關(guān)系。

根據(jù)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)，2010年前4月全國財(cái)政收入同比增長 34.1%和33.2%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出年初制定的全年財(cái)政收入和稅收收入同比增長8%的預(yù)算計(jì)劃。

2010年，全國財(cái)政收入必將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算，盡管業(yè)界質(zhì)疑，由于政府超過預(yù)算的收入，無須經(jīng)人大審議批準(zhǔn)即可安排使用，導(dǎo)致政府有意壓低預(yù)算收入增幅。但是對(duì)稅源基數(shù)和發(fā)展情況的掌握不準(zhǔn)確可能也是預(yù)算和實(shí)際便宜甚遠(yuǎn)的原因之一。

長期以來，我國的稅收計(jì)劃是國家的指令性計(jì)劃，包含在國家的財(cái)政收支計(jì)劃中。采用的方法常稱為“基數(shù)法”。其容易造成稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長的脫離。產(chǎn)生該退不退、該抵不抵、延長預(yù)征期、寅吃卯糧和當(dāng)收不收、欠稅增加、越權(quán)減免等現(xiàn)象的發(fā)生。