國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》，明確要求全面推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理、加強(qiáng)年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)管理。（6月10日《新華報(bào)業(yè)網(wǎng)-揚(yáng)子晚報(bào)》）

這則關(guān)于加強(qiáng)高收入者個(gè)稅征收的通知，引起不少人的關(guān)注，無(wú)論是辦公室里還是網(wǎng)絡(luò)上，大家就此討論得熱火朝天。對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)老板、炒房客、外籍人士等的個(gè)稅征收，許多公眾民紛紛表示“應(yīng)該”；但是，對(duì)于眾多工薪族來(lái)說(shuō)，“12萬(wàn)”的申報(bào)線，卻讓不少人連喊“吃不消”。不少人表示，“那些老板才是真正高收入，我們實(shí)際連‘中產(chǎn)’都?jí)虿簧?，交稅卻成了‘高收入’！”

稅收，作為國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源和國(guó)民支出的固定項(xiàng)目，歷來(lái)受到公眾關(guān)注。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與日益完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和居民收入水平與生活水平的不斷提高，稅收在組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，隨著行政事業(yè)透明度的增加，稅收問(wèn)題更引起了人們的議論。特別是征稅對(duì)象、個(gè)稅起征點(diǎn)、稅收主體等問(wèn)題更是牽動(dòng)著許多人的心。

且不說(shuō)《福布斯》的“全球稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)”排行榜將中國(guó)名列前茅，僅就稅收合理性而言，稅收不平等是目前中國(guó)稅收領(lǐng)域存在的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。由于當(dāng)前我國(guó)對(duì)單位員工個(gè)人所得稅實(shí)行代扣代繳的征收辦法，對(duì)于那些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全的單位而言，這些單位的員工的收入來(lái)源容易控制，稅款也容易收繳。所以，目前工薪階層是我國(guó)個(gè)人所得稅的繳納主體。而對(duì)于那些單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全、不規(guī)范單位員工的收入，特別是對(duì)于那些從事自由職業(yè)人員的收入以及單位正規(guī)人員的地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收入，我國(guó)目前的稅收征管還存在許多的漏洞，對(duì)這些人員的收入不能做到及時(shí)的監(jiān)控，這就導(dǎo)致了這些人員個(gè)人所得稅的普遍、大量流失。此次“被高收入”的工薪族成為稅收“主力軍”之所以引起熱議，也正說(shuō)明了這一點(diǎn)。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共征收個(gè)人所得稅中，工薪階層繳納的在40%左右，高居各個(gè)應(yīng)稅項(xiàng)目之首。與此形成鮮明對(duì)比的是，近年來(lái)塵囂一時(shí)的“胡潤(rùn)富豪榜”中近半數(shù)富豪以房地產(chǎn)為主業(yè)或涉及房地產(chǎn)，但在中國(guó)納稅500強(qiáng)企業(yè)排行榜中，前300名以內(nèi)都沒(méi)有一家房地產(chǎn)企業(yè)的名字出現(xiàn)。這就導(dǎo)致了收入普通的工薪階層成為個(gè)人所得稅的納稅主體，而大部分收入畸高的人員則逃避了稅收，這顯然與稅收“調(diào)節(jié)財(cái)富分配功能”的主旨精神是相違背的。因此，公眾對(duì)稅收的公平性表示懷疑也就不難理解了。

“不患貧而患不均”的思想由來(lái)已久，同樣，“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”也是朗朗上口。對(duì)于尚處在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，收入差距的擴(kuò)大本就讓人不滿，再欠缺公平的稅收政策，國(guó)家調(diào)節(jié)杠桿就更不能有效發(fā)揮作用。亞當(dāng)·斯密指出公平是政府稅收的首要原則：“每一個(gè)國(guó)家的國(guó)民應(yīng)當(dāng)盡可能地按照各自能力的大小，即是說(shuō)按他在國(guó)家保護(hù)下所獲得的收入的比例”交稅。通俗地說(shuō)，稅負(fù)應(yīng)該與收入成正比。但是，現(xiàn)行的稅收制度讓公眾嗅到了“劫貧濟(jì)富”的味道。與其說(shuō)公眾心理稅負(fù)沉重起源于實(shí)際稅負(fù)總量大，還不如說(shuō)是因?yàn)槎愗?fù)公平的稀缺。稅負(fù)的分配與使用如果不符合社會(huì)公平的基本準(zhǔn)則，即使實(shí)際稅負(fù)并未在全球名列前茅，人們依然會(huì)覺(jué)得不堪重負(fù)，結(jié)果將嚴(yán)重影響公眾對(duì)政府的滿意度與認(rèn)同度。

因此，我們只有制定公平的稅收政策，建立健全完善的稅收體系，并加以嚴(yán)格落實(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)公平公正。否則，鄧小平同志在改革開(kāi)放之初鏗鏘有力地提出“讓一部分人先富起來(lái)”的口號(hào)，又怎會(huì)強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公平”這個(gè)必備的前提條件呢。