國家稅務(wù)總局近日發(fā)出《關(guān)于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》，明確要求全面推進全員全額扣繳明細申報管理、加強年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理。（6月10日《新華報業(yè)網(wǎng)-揚子晚報》）

這則關(guān)于加強高收入者個稅征收的通知，引起不少人的關(guān)注，無論是辦公室里還是網(wǎng)絡(luò)上，大家就此討論得熱火朝天。對于加強企業(yè)老板、炒房客、外籍人士等的個稅征收，許多公眾民紛紛表示“應(yīng)該”；但是，對于眾多工薪族來說，“12萬”的申報線，卻讓不少人連喊“吃不消”。不少人表示，“那些老板才是真正高收入，我們實際連‘中產(chǎn)’都夠不上，交稅卻成了‘高收入’！”

稅收，作為國家財政的主要來源和國民支出的固定項目，歷來受到公眾關(guān)注。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立與日益完善，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和居民收入水平與生活水平的不斷提高，稅收在組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，隨著行政事業(yè)透明度的增加，稅收問題更引起了人們的議論。特別是征稅對象、個稅起征點、稅收主體等問題更是牽動著許多人的心。

且不說《福布斯》的“全球稅務(wù)負擔指數(shù)”排行榜將中國名列前茅，僅就稅收合理性而言，稅收不平等是目前中國稅收領(lǐng)域存在的一個不容忽視的問題。由于當前我國對單位員工個人所得稅實行代扣代繳的征收辦法，對于那些財務(wù)會計制度健全的單位而言，這些單位的員工的收入來源容易控制，稅款也容易收繳。所以，目前工薪階層是我國個人所得稅的繳納主體。而對于那些單位財務(wù)會計制度不健全、不規(guī)范單位員工的收入，特別是對于那些從事自由職業(yè)人員的收入以及單位正規(guī)人員的地下經(jīng)濟活動的收入，我國目前的稅收征管還存在許多的漏洞，對這些人員的收入不能做到及時的監(jiān)控，這就導致了這些人員個人所得稅的普遍、大量流失。此次“被高收入”的工薪族成為稅收“主力軍”之所以引起熱議，也正說明了這一點。

據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計，全國共征收個人所得稅中，工薪階層繳納的在40%左右，高居各個應(yīng)稅項目之首。與此形成鮮明對比的是，近年來塵囂一時的“胡潤富豪榜”中近半數(shù)富豪以房地產(chǎn)為主業(yè)或涉及房地產(chǎn)，但在中國納稅500強企業(yè)排行榜中，前300名以內(nèi)都沒有一家房地產(chǎn)企業(yè)的名字出現(xiàn)。這就導致了收入普通的工薪階層成為個人所得稅的納稅主體，而大部分收入畸高的人員則逃避了稅收，這顯然與稅收“調(diào)節(jié)財富分配功能”的主旨精神是相違背的。因此，公眾對稅收的公平性表示懷疑也就不難理解了。

“不患貧而患不均”的思想由來已久，同樣，“君子愛財，取之有道”也是朗朗上口。對于尚處在轉(zhuǎn)型期的中國社會來說，收入差距的擴大本就讓人不滿，再欠缺公平的稅收政策，國家調(diào)節(jié)杠桿就更不能有效發(fā)揮作用。亞當·斯密指出公平是政府稅收的首要原則：“每一個國家的國民應(yīng)當盡可能地按照各自能力的大小，即是說按他在國家保護下所獲得的收入的比例”交稅。通俗地說，稅負應(yīng)該與收入成正比。但是，現(xiàn)行的稅收制度讓公眾嗅到了“劫貧濟富”的味道。與其說公眾心理稅負沉重起源于實際稅負總量大，還不如說是因為稅負公平的稀缺。稅負的分配與使用如果不符合社會公平的基本準則，即使實際稅負并未在全球名列前茅，人們依然會覺得不堪重負，結(jié)果將嚴重影響公眾對政府的滿意度與認同度。

因此，我們只有制定公平的稅收政策，建立健全完善的稅收體系，并加以嚴格落實，才能真正實現(xiàn)公平公正。否則，鄧小平同志在改革開放之初鏗鏘有力地提出“讓一部分人先富起來”的口號，又怎會強調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公平”這個必備的前提條件呢。