國稅總局日前發(fā)出通知，要求加強(qiáng)對(duì)高收入人群的個(gè)稅征收管理。通知提到，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征、利息、股息、紅利所得等五類高收入的個(gè)稅征收管理。

通知要求切實(shí)加強(qiáng)高收入者主要所得項(xiàng)目的征收管理：

（一）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征收管理；

（二）加強(qiáng)利息、股息、紅利所得征收管理；

（三）加強(qiáng)規(guī)模較大的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得征收管理；

（四）加強(qiáng)勞務(wù)報(bào)酬所得征收管理和工資、薪金所得比對(duì)管理；

（五）加強(qiáng)外籍個(gè)人取得所得的征收管理。

近日，國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》（國稅發(fā)[2010]54號(hào)，以下簡稱《通知》），記者就此采訪了國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管的總體考慮是什么？

答：根據(jù)目前高收入者所得來源多元化和所得形式多樣化，以及高收入稅源難以監(jiān)控等特點(diǎn)，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)征管實(shí)際，主要從以下幾方面著手，強(qiáng)化對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征管：

一是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和居民收入來源特點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)查摸清本地區(qū)高收入者相對(duì)集中的行業(yè)和高收入者相對(duì)集中的人群，確定管理的重點(diǎn)。

二是稅務(wù)機(jī)關(guān)要將調(diào)查摸底情況與日常管理情況對(duì)比，找到薄弱環(huán)節(jié)，采取措施不斷強(qiáng)化高收入者的日常稅源管理和監(jiān)控。

三是對(duì)高收入者的主要所得項(xiàng)目，稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)不同所得的性質(zhì)和特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。

四是稅務(wù)機(jī)關(guān)將堅(jiān)持開展納稅評(píng)估和稅收檢查，并收集典型案例，必要時(shí)通過媒體予以曝光，促進(jìn)高收入者依法誠信納稅，提高稅法遵從度。

五是切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，方便高收入者依法納稅，維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益。

近日，北京、深圳等地出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控措施中提出，對(duì)不能提供1年以上本市完稅證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。這引起了社會(huì)各界對(duì)個(gè)人所得稅完稅證明開具情況的關(guān)注。

那么，我國個(gè)稅完稅證明開具情況如何？是什么原因未能獲得完稅證明？稅務(wù)機(jī)關(guān)將如何完善為納稅人開具完稅證明制度？國家稅務(wù)總局所得稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人5月19日解答了相關(guān)熱點(diǎn)問題。

問題一：我國個(gè)稅完稅證明開具情況如何？

為切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益，滿足納稅人合理需求，優(yōu)化納稅服務(wù)，自2005年開始，稅務(wù)總局決定對(duì)扣繳義務(wù)人實(shí)行全員全額明細(xì)申報(bào)的，試行由各地地稅局直接為納稅人開具個(gè)人所得稅完稅證明。

這位負(fù)責(zé)人介紹，按照先行稅收征管法規(guī)定，個(gè)人所得稅法定完稅證明主要有兩類：一是扣繳義務(wù)人代扣代繳稅款時(shí)，依納稅人要求開具的代扣、代收稅款憑證，二是個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)主等自行納稅申報(bào)納稅人申報(bào)繳稅時(shí)，由地稅局開具通用完稅證或通用納款書。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底為止，全國已累計(jì)開具完稅證明1.4億份，其中，2009年開具5108萬份，比2008年增長52%。北京、上海、天津、大連、山東、江蘇、四川等省市開具數(shù)量較多。對(duì)納稅人申請(qǐng)開具完稅證明，各地稅局基本都能開具?！边@位負(fù)責(zé)人介紹。

這位負(fù)責(zé)人還介紹，據(jù)全國15個(gè)省市的不完全統(tǒng)計(jì)，今年一季度地方稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)開具完稅證明近5000萬份，接近去年全國的開具總量。下一步還有一些地區(qū)將陸續(xù)為納稅人開具完稅證明。

“年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)步入常態(tài)化，高收入者自行納稅申報(bào)管理取得積極成效?！眹叶悇?wù)總局所得稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹個(gè)稅申報(bào)制度實(shí)施近四年來的情況時(shí)說。

“從納稅人來看，近四年來，高收入者依法申報(bào)納稅意識(shí)逐步增強(qiáng)，2009年度，自行納稅申報(bào)人數(shù)比2006年度增加了1060444人，申報(bào)人數(shù)年平均增長13.3%。越來越多的高收入者已經(jīng)習(xí)慣在每年一季度履行自行納稅申報(bào)的法定義務(wù)?！边@位負(fù)責(zé)人說。

這位負(fù)責(zé)人在介紹2009年度申報(bào)情況時(shí)說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年3月31日申報(bào)期結(jié)束，全國共有2689150人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)，與去年同期相比增加28757人。

“2009年度申報(bào)已繳稅額1384億元，同比增長9%。申報(bào)繳稅額占2009年度個(gè)人所得稅收入總額的35.5%。納稅人人均申報(bào)年所得額34.78萬元，人均申報(bào)應(yīng)納稅額5.24萬元?！边@位負(fù)責(zé)人說。

這位負(fù)責(zé)人介紹，縱觀近四年的數(shù)據(jù)，年所得12萬元以上納稅人每年繳納稅款占個(gè)人所得稅當(dāng)年收入的三分之一左右，這個(gè)比例在逐年上升，每年繳納稅款增量占當(dāng)年個(gè)人所得稅收入增收額的40%以上，人均應(yīng)繳納額在5萬元以上，是個(gè)人所得稅的重要收入來源，說明個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)高收入方面發(fā)揮了一定的作用。

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。個(gè)人收入差距擴(kuò)大的問題也引起了社會(huì)普遍關(guān)注。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅法的規(guī)定，切實(shí)采取各項(xiàng)措施，不斷加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理，努力發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，取得了一定成效。

為進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管，強(qiáng)化對(duì)高收入的調(diào)節(jié)力度，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局近日出臺(tái)了相關(guān)措施，力求解決高收入者個(gè)人所得稅征管中出現(xiàn)的新情況和新問題，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。