觀察

對于業(yè)務結(jié)構(gòu)復雜并背負更多政策性包袱的中國農(nóng)業(yè)銀行來說，改制上市之路是四大國有銀行中最艱辛的一家。

扎根農(nóng)村埋改制難題

上世紀五十年代，農(nóng)行的前身農(nóng)業(yè)合作銀行成立，負責辦理國家對農(nóng)業(yè)的投資撥款和農(nóng)業(yè)貸款。

1994年前，農(nóng)行相繼經(jīng)歷了國家

專業(yè)銀行、國有獨資商業(yè)銀行和國有控股商業(yè)銀行等不同發(fā)展階段。1994年，我國進行農(nóng)村金融體制改革，農(nóng)行的政策性業(yè)務向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行劃轉(zhuǎn)。1996年農(nóng)村信用合作社與農(nóng)行脫離行政隸屬關系后，農(nóng)行逐步轉(zhuǎn)型為國有獨資商業(yè)銀行。這樣的歷史成為農(nóng)行改制的最大難點。

分拆還是整體引爭議

2006年-2007年，中行、工行、建行先后登陸資本市場，但農(nóng)行遲遲未能動手。農(nóng)行要進行商業(yè)化改制，改制方案引起廣泛爭議。

有學者提出應該將農(nóng)行的農(nóng)村金融業(yè)務分拆，城市業(yè)務和農(nóng)村業(yè)務分別打包上市。但是對地方來說，農(nóng)行分拆等于給了一塊雞肋，分拆農(nóng)村業(yè)務，農(nóng)行還能叫農(nóng)行嗎？

爭論結(jié)束于2007年的全國金融工作會議。在這次會議上，確定了農(nóng)行“面向"三農(nóng)"、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”的改革原則。

農(nóng)行股改正式推進

2008年10月21日，國務院審議并原則通過了農(nóng)行股改方案。

2007年底，農(nóng)行的不良貸款率高達23.57%，2008年11月，經(jīng)財政部批準，農(nóng)行剝離處置不良資產(chǎn)8156.95億元，不良貸款率大幅降至4.32%。這次大額的不良資產(chǎn)剝離奠定了農(nóng)行的上市之路。

在招股說明書上農(nóng)行也表示：“如果沒有上述不良貸款處置，本行2009年12月31日和2008年12月31日的不良貸款率將會大幅上升。”

此后，農(nóng)行按照程序接受匯金注資，成立股份有限公司，并最終走上上市之路。

本版采寫/本報記者 蘇曼麗 吳敏