行政化不僅是一個(gè)習(xí)慣的問題，行政權(quán)力往往還代表真切的利益和話語權(quán)。去行政化的精髓，不僅是取消行政級別，更在于規(guī)范行政權(quán)力，督促權(quán)力恪盡職責(zé)、恪守邊界

6月6日頒布的我國第一個(gè)中長期《人才規(guī)劃綱要》，再次提到備受關(guān)注的“去行政化”問題:要克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。(據(jù)新華社6月6日電)在近兩萬字的綱要中，媒體顯然對這一條情有獨(dú)鐘，很多報(bào)紙和網(wǎng)站都把它單獨(dú)拎出來，置于頭條位置。

“去行政化”，在今年兩會期間和教改規(guī)劃綱要公布時(shí)，曾激起激烈的討論。多數(shù)意見都認(rèn)為，過度行政化已經(jīng)成為諸多教育問題的總病根，必須盡快革除。不少大學(xué)校長也直言，并不在意學(xué)校和本人的行政級別；但也有一些高校中人對此持保留意見，認(rèn)為在泛行政化的社會環(huán)境下，高校無法單獨(dú)去行政化，否則將面臨無法與社會接軌的尷尬。

此次，《人才規(guī)劃綱要》從建立科學(xué)的人才管理制度、人才選拔制度出發(fā)，重申去行政化?？梢?，過度行政化現(xiàn)象不僅在大學(xué)存在，而且在科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位也廣泛存在，已經(jīng)影響了我國的人才戰(zhàn)略。綱要中明確，事業(yè)單位都要摘除“官帽”，表明中央在這一問題上已有了共識，并開始向過度行政化宣戰(zhàn)。

不過，去行政化的方向雖然正確，但“無法接軌”的擔(dān)憂也非常現(xiàn)實(shí)。統(tǒng)一取消行政級別或許容易，但去行政化卻非一日之功。

首先，長期形成的“學(xué)而優(yōu)則仕”、“官本位”的思想基礎(chǔ)依然深厚，很多人還喜歡以“官位”和“級別”來衡量一個(gè)人是否成功。哪怕離行政權(quán)力很遠(yuǎn)的部門，也熱衷往官本位上靠。以至于最不應(yīng)該行政化的學(xué)術(shù)和科研單位，也愛上了官位。很多專業(yè)技術(shù)人員也喜歡在名片上印上“相當(dāng)于正處級”，還有人推導(dǎo)出院士相當(dāng)于什么級別、主任醫(yī)師相當(dāng)于什么級別，真不知道是對學(xué)術(shù)的抬舉還是矮化。其他諸如奧運(yùn)冠軍“集體當(dāng)官”等信息，也在不斷強(qiáng)化這種社會思維。

最關(guān)鍵的，行政化不僅是一個(gè)思維習(xí)慣的問題，行政權(quán)力往往還代表真切的利益和特權(quán)。在高校、醫(yī)院或科研單位，行政權(quán)力不僅掌握科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配，還可以判定學(xué)術(shù)水平的高低。行政權(quán)力一家獨(dú)大，缺少制衡，整個(gè)社會自然要按照行政的邏輯來運(yùn)轉(zhuǎn)。

其實(shí)，行政權(quán)力原本不應(yīng)該成為一個(gè)“貶義詞”，大學(xué)等單位一刻也離不開行政管理。之所以要去行政化，是因?yàn)樾姓?quán)力超出了一定邊界，在所有領(lǐng)域都成了支配力量，這樣的趨勢很可怕。權(quán)力如果越界，不受制約，缺乏規(guī)范，就會放棄自身的服務(wù)職能，明火執(zhí)仗謀取私利，甚至?xí)蔀閭说拿瞳F。

《人才規(guī)劃綱要》指出，改進(jìn)人才管理方式的主要任務(wù)，是規(guī)范行政行為。因此，去行政化的精髓，不僅是取消行政級別，大家肩膀一般齊，更在于規(guī)范行政權(quán)力，督促權(quán)力恪盡職責(zé)、恪守邊界。同時(shí)，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，還要建立一套獨(dú)立于行政權(quán)力之外的評價(jià)體系，讓學(xué)術(shù)按照自己的標(biāo)準(zhǔn)分出高低，以其對人類的貢獻(xiàn)贏得尊重。這樣，學(xué)術(shù)才能擺脫行政權(quán)力的束縛，“去行政化”才能獲得有力支撐。

(責(zé)任編輯：羅丹)